时光荏苒，转眼间陕西自贸区已经两岁啦！西安经开自贸功能区作为

　　陕西自贸试验区的重要组成部分，坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，激发区域活力、优化营商环境，提升投资贸易便利化水平，积极推进自贸区制度创新，形成了一批全市、全省乃至全国的首创业务。

　　经开功能区的成绩单：

　　形成西北首创通过自助服务终端机办理营业执照、支付宝端口申报营业执照等；

　　形成全国首创“365x24”的75项全天候政务服务新模式；

　　形成西北首创通过自助服务终端机办理营业执照、支付宝端口申报营业执照等；

　　形成全省首创无人值守24小时不打烊智能政务服务驿站；

　　“四式服务”引领纳税服务新模式；

　　“五区一约一系统”智慧税务服务体系等；

　　形成全市首创一证办照；

　　工商业务全程电子化；

　　首张外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”等；

　　2018年三季度，经开自贸功能区在全市8个功能区营商环境评价中综合排名第一；

　　同时，经开自贸功能区《24小时全智能办照系统》荣登“2018中国自贸试验区十大新闻”。

　　“放管服”改革活力 激发区域市场活力

　　“365×24”，全天候的尊享服务。“365x24”全天候、全方位、全覆盖的政务服务新机制，标志着经开自贸功能区正式进入政务服务“不打烊”的新时代。

　　2018年12月8日，西北首批智能语音登记注册机器人自助服务终端的加入，为经开自贸功能区开启了语音智能工商服务的新领域；“智能服务驿站”，家门口的极致体验。

　　启用西北首家园区24小时智能无人值守服务驿站，引进工商、税务、公安、社保等自助终端机，通过信息化支撑，建设线上线下合一、纵向横向联动的智能型服务平台；“十八般武艺”，市场准入便捷多样。

　　2018年1月4日审核通过西北首张支付宝签章营业执照；3月30日发出全市首张仅凭身份证“一证办理”的个体营业执照；6月28日发出全市首张外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”营业执照；7月17日经开自贸功能区实现企业设立、变更、备案、注销等业务全程电子化登记业务，将工商服务推进到全程电子化“掌上登记”时代；“一窗受理”，审批服务集中办理。

　　开设“集中审批一口受理”综合窗口，将以往在10余个部门窗口分设的128个事项全部进行整合，实现由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”；“证照分离”，释放市场“双创”活力。“证照分离”、“照后减证”破解了“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，释放企业创新创业活力，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。

　　2018年12月7日，国家自贸试验区“证照分离”改革座谈会在国务院办公厅举行，上海、广东、河南、陕西等省市参会，经开自贸功能区工商人员代表我省汇报“证照分离”改革试点情况并提出建议。

　　税务创新 助推区域营商环境提升

　　“五区一约一系统”智能化办税体验。经开自贸功能区全省首创推出了“自助办税服务区、网上办税体验区、综合业务办理区、税收政策公告区、服务形象展示区，微信预约办税及能够查看并引导办税的VR全景导视系统”的“五区一约一系统”服务模式，实现了办税厅的智能化、综合化、标准化；“四式服务”引领税务新模式。

　　网上税务局六大类148项业务网上办理，实现“不见面”式服务。5类64台自助终端设备，自助办理发票申领、代开、认证等高频涉税业务，实现“零等待”式服务。微信预约办税，可提前预约5个工作日内的办税服务，实现“到就办”式服务；“办审一体化”实现“一厅通办”。

　　经开区税务局将依申请审批的59项限办事项从原来分散在税政、征管及各税源管理部门等职责，归并前移到税务北厅的审核服务中心办理，实现了“前台受理、内部流转、后台审核、窗口出件”的流转模式，审核时间压缩30%以上；“套餐式服务”压缩50%办税时间。新办纳税人或通过网上税务局、大厅窗口两个渠道，办理登记信息确认、发票领用等11个涉税事项的“套餐式”服务,实现了纳税人开业办税无障碍。

　　金融服务 助力区域企业快速发展

　　人行助力，金融工具服务实体经济。2018年8月16日经开区管委会与人行西安分行营管部、兴业银行西安分行、秦农银行签订合作协议，经开自贸功能区也成为全省唯一一家获得人行西安分行营管部专项支持的自贸功能区；“税-银-企”合作，破解融资难题。

　　借助大数据和“互联网＋金融”新技术手段，以小微企业纳税情况为基数，结合税务部门的纳税信用等级等信息，满足小微企业的融资需求。通过网银线上申请“云税贷”，最快3分钟到账，企业融资效率提高99％，成立全市首个中小微企业互助发展服务中心，解决企业转贷过程中面临的融资难、融资贵等问题，企业转贷成本降低60％以上。

　　海关监管创新 进区域贸易便利化

　　平台“加持”，加快通关报检便利化。投资2600余万元建设海关及检验检疫报关报检辅助平台系统，采用“联网监管+库位管理+实时核注”的监管方式，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。企业单项业务通关平均时间由原先的2个多小时缩短到40分钟以内，节约时间30%-50%，实现24小时通关；分类监管，创新货物监管新模式。

　　设计非保税货物进区的新流程，使非保税货物可以以入区时实际状态报进海关特殊监管区内开展相应的仓储分拨配送业务，以实现符合海关监管要求的货物存储状态转换的新模式；培育创新成果案例。

　　2018年累计形成特色创新成果案例20余个，其中《通过“联网监管+库位管理+实时核注”监管制度改革与信息化建设，实现企业24小时通关》、《智慧海关建设助推海关特殊监管区外向型经济发展》3个案例作为陕西自贸试验区“最佳实践案例”选报商务部。

　　“三大发展”    共筑区域经济再上新台阶

　　“共融发展”，推进“经开功能区+高铁新城”产城结合。充分发挥高铁新城交通枢纽的区位优势与自贸区政策先发优势的叠加效应，统筹推进自贸区与高铁新城产城结合、共融发展；“平台发展”，加快区域优质企业聚集。

　　运用平台优势不断提升服务效能，发挥投资贸易便利化优势，扩大进出口贸易增长，推动自贸区产业转型升级；“新兴经济发展”，打造新的区域经济增长点。

　　运用“研发+金融+基地+制造”的创新发展模式，吸引境内外资金、先进技术、高端人才，形成自贸区新的经济增长点，推动区域经济加快发展。

　　围绕打造自贸制度高地 扶持民营企业发展壮大

　　2018年11月1日，在北京人民大会堂召开的民营企业座谈会上，陕西省3位受邀企业家全部来自经开区，其中有2位来自经开自贸功能区，分别是华欧精密董事长樊延都和隆基股份董事长钟宝申，这是对经开区自贸工作的认可。

　　经开自贸功能区工作人员全年赴区内隆基乐叶、凤城精密、印包基地、大普工业园、雨润等重点民营企业调研50余次，召开民营企业座谈会，与金融机构、法律机构等第三方服务机构联合，为企业搭建公共服务平台，经开区制定《支持民营经济发展十条措施》，通过一系列组合拳，鼓励区内民营企业快速发展。

　　未来，经开功能区将始终以“不忘初心、砥砺前行”的姿态奋勇前行，始终以“改革创新”的思路和眼光锐意进取，始终坚持多领域全方位深化自贸区建设，让更多的创新创业成果在经开自贸功能区落地，让经开自贸功能区成为全省乃至全国改革试验区的中坚力量！