一是实施抛砖引玉置换。针对企业拿地后，未能很好地适应外部市场、经济形势变化，生产经营困难、无力开发经营，部分土地、厂房处于闲置、低效状态等问题，开展拉网式排查，建立闲置低效用地、“僵尸企业”等信息台账，按照未履行合同约定，以合同价格协议收回后再出让、再开发。二是有效实施并购重组。建立园区并购重组的政策体系，简化手续和程序，降低交易成本，吸引更多企业参与到并购重组中来；建立专门的并购平台或机构，提供全方位的并购咨询、法律、金融等服务，为企业提供需求匹配、信息交流、合作协调等支持，促进企业之间的合作和并购重组；健全金融支持体系，利用银行、资本等为并购重组提供一定的金融支持，提供专业的融资产品和服务，降低企业的融资成本，为并购重组提供资金保障；通过税收优惠政策等方式，引导企业参与并购重组，鼓励企业间的资源整合和优势互补。三是推动并购重组招商。通过产业对接，找到与开发区闲置低效资源相匹配的优质企业，进行并购重组；通过招商引资，吸引优秀内外资企业在开发区设立生产基地或研发中心，利用闲置低效资源的同时，引进先进的技术和管理经验，推动开发区的技术创新和产业升级；积极寻找国内外有实力的企业，推动园区低效企业与投资企业进行对接洽谈，大力拓展合作伙伴并购重组渠道；引导投资方向，通过政策扶持和税收优惠等措施，引导投资者将资金和技术用于盘活闲置低效资源的开发，鼓励投资企业进行资源回收、再利用和能源节约，发展绿色产业和循环经济；引导市场需求，通过市场导向的方式，推动开发区内企业将闲置和低效资源转化为有市场需求的产品和服务，引入先进技术、设备和管理经验，提升企业新生竞争力。