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    关于高效推动长三角一体化发展提升区域协作能力发挥中国式现代化引领示范作用的路径思考

    来源:江苏南京雨花经开区朱洪萍 发布时间:2023年12月04日 13:32 点击量:541 字体: 分享:

      近日,习近平主席在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调,深入推进长三角一体化发展,进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级,率先形成更高层次改革开放新格局,对于我国构建新发展格局、推动高质量发展,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,意义重大。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣一体化和高质量这两个关键词,树立全球视野和战略思维,坚定不移深化改革、扩大高水平开放,统筹科技创新和产业创新,统筹龙头带动和各扬所长,统筹硬件联通和机制协同,在中国式现代化中走在前列,更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。长三角一体化发展的重要性不仅体现在经济层面,还体现在中国式现代化的引领示范作用方面。长三角地区是我国经济发展最为活跃的地区之一,通过一体化发展,可推动这一地区的整体经济转型升级;通过一体化发展,利用创新驱动发展推动区域传统产业向高端制造、先进服务业转型,实现区域经济发展的高质量、可持续发展;通过一体化发展,打造上海、杭州、苏州等一批国际一流城市在内的具有全球影响力的国际一流城市群,进一步提升这些城市的国际竞争力,助力提升我国城市的国际地位。

      长三角一体化发展是中国式现代化的重要实践,长三角一体化发展可以为我国其他地区提供示范和借鉴,通过长三角一体化发展的成功经验和模式推广,引领、带动其他地区的发展,以实现全国范围的区域一体化发展。为此,提出路径思考:

      1、畅通区域经济高效循环。一是打造协同发展平台。共同打造产业协作平台、科技创新平台、市场发展平台、金融服务平台等,促进资源共享、优势互补,提升区域整体竞争力;加强政策协同,各地政府加强协调,共同打造长三角地区交通、运输、招商、产业等各类领域的统一政策环境,降低跨城市合作的壁垒,高效推动各类政策措施的一体化协同发展。二是高效推动协同发展。推动绿色协同发展,根据长三角地区共有的长江等地理禀赋特色,强化环境保护合作,共同推动生态文明建设,可建立环保合作机制,包括建立环保联盟、开展环保项目合作等,共同商讨制定环境治理和保护的政策措施,促进区域内的绿色可持续发展;加强区域间人才培养与交流,促进人才资源的共享、优化配置和便捷流动,提高区域内整体人才人力素质和创新能力;发挥区域行业协会作用,制定区域各类行业协会的统一标准体系,引导区域企业加强自律和协作,促进区域内的行业健康发展;加强区域安全合作,对在区域共同发展过程中面临的经济和社会发展等各领域风险实施风险共担,共同承担和应对各种风险和挑战,共同维护区域内的稳定和发展。三是打造高效协同载体。加强交通基础设施建设,大力推动交通基础设施互融互通,打通城市之间的交通要道,包括公路、铁路、水路和航空等,提高交通便捷性和效率,推动城市之间的快速联通,建立多式联运体系,降低通行和运输成本,提高交通运输效率,方便区域内货物和人员的快速流动和合作;加强长三角地区市场一体化建设,打破各地之间的贸易壁垒和经济隔离,包括商品和服务市场、人力资源市场、资本市场等,通过减少行政审批、降低市场准入门槛、统一市场监管机制等方式,使得人、资源要素可以在长三角地区自由流动,降低交易和流动成本,提高市场透明度和公平性。

      2、实现资源要素合理流动。一是完善流动政策体系。制定有利于资源要素合理流动的政策法规体系,包括税收政策、土地政策、金融政策等,为资源要素的自由流动提供保障;加强公共服务一体化,推动长三角地区公共服务的一体化发展政策,可建立包括医保在内的跨地区的公共服务体系,实现教育、医疗等资源的共享,提高区域居民的生活质量;建设区域创新创业生态环境,吸引更多的创新企业和创业者,为其提供长三角一体化统一的创业政策、创业服务、风险投资等方面的支持。二是促进产业要素流动。长三角地区各城市具有不同的产业优势,通过区域协作可实现产业的协同发展,通过建立产业联盟,推动产业链的延伸和产业要素的流动,打造具有全球竞争力的产业集群,提高区域产业的整体竞争力。三是促进科技创新流动。通过加强区域科技创新的合作,共享科研设施和研究成果,推动科技成果的转化和产业化,通过建立科技创新联盟和统一的科技创新平台,共同进行科研项目的合作,共同打造科技创新高地,提升区域的整体科技创新能力和水平。四是促进人才合作流动。建立共同的人才引进和培养机制,促进人才的跨地区流动和合作,可建立人才交流平台,推动高校、科研机构和企业之间的合作,培养高层次、复合型的人才,对外吸引优秀人才来到长三角地区,对内推动人才跨城市区域的合作和共同发展。五是推动金融合作创新。加强区域金融合作,推动资金的流动和配置,可建立跨地区的金融机构合作平台,提供低成本、便捷的金融服务,支持跨地区的项目投融资,共同促进区域企业的创新和发展。

      3、引导产业经济合理布局。一是强化产业规划引领。科学顶层设计,根据日新月异的前沿科技及产业不断变化的趋势,重新修编制定长三角一体化发展的产业总体规划,明确发展方向和目标,通过规划引领,推动各地按照统一规划开展工作,形成产业经济协同发展的良好格局;深化区域改革开放,破除体制机制障碍,优化营商环境,整体区域范围内打造按照国际营商环境标准规则建设的统一营商环境,加强与国内外地区的合作,吸引更多的国内外优质项目资源,提升区域经济整体竞争力;推动长三角地区各城市之间的深度合作,以建立城市联盟、开展跨地区项目合作、建设跨地区产业园区等方式,促进资源共享和优势互补。二是优化区域产业布局。根据各区域的优势特色,优化区域产业结构和布局,避免同质化竞争和资源浪费,实现资源要素的合理配置和流动,通过产业转移、跨地区合作等方式,促进各地产业优势的互补和协同发展,形成完整的产业链和价值链;采取激励措施,支持优势产业的发展,引导产业向更具竞争力的地区转移,同时加强创新合作,推动新技术、新业态的发展;坚持产业绿色发展理念,通过推广绿色技术、发展循环经济等,促进资源的节约利用和环境的保护,并制定严格的环境标准和减排政策,引导企业向绿色产业转型,实现区域产业升级和生态环境的双赢;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励企业根据市场需求自主调整生产布局。三是建立监测评估机制。设立专门的监测评估机制,对长三角一体化产业发展的进展进行实时监测和评估,加强政府监管,及时发现问题并进行调整和改进,防止市场失灵和资源浪费,确保区域一体化发展各项目标的顺利实现,进一步促进长三角地区的整体繁荣和发展。


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