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    关于提升平台经济监管水平规范我国平台经济发展提高经济效率的路径思考

    来源:江苏南京雨花经开区 朱洪萍 发布时间:2024年01月08日 10:46 点击量:226 字体: 分享:

      当前,随着数字技术的不断创新和应用,平台经济在我国经济中的比重逐渐增加,成为推动经济增长和就业的重要引擎,我国平台经济体量庞大、业态丰富,互联网、电子商务、共享经济等平台模式不断涌现,改变了传统产业和商业模式,极大的推动了创新和就业,取得了显著成就。2021年,我国数字经济规模达到7.1万亿美元,位居世界第二。我国的平台经济作为新经济的产物,吸纳了2亿灵活就业人员,提高了交易效率,降低了企业成本,便利了人民生活。2022年,我国互联网平台服务收入同比增长-1.1%,是有统计以来首次出现下滑,但研发费用却逆势增长,表明我国的互联网平台走到了新发展阶段的关键时期。然而,在我国平台经济发展过程中,部分平台经济也暴露出两面性,由于其天然具有网络效应和马太效应,可能会形成垄断、排挤竞争、侵害消费者权益行为。平台经济是创新的重要驱动力,但不规范的发展容易造成行业乱象和创新倒逼不足,建立平台监管可推动平台企业依法经营,激励企业加大技术研发和创新投入,提升产业的技术水平和竞争力,防止平台垄断的形成,维护公平竞争的市场环境,通过制定明确的监管规则,可以更好的限制不正当竞争行为。在平台经济中,消费者权益最容易受到侵害,例如个人信息泄露、虚假广告等,平台监管可以加强对消费者权益的保护,提高消费者的信任度和满意度。平台经济催生了很多新兴产业和新业态,推动了经济结构调整和转型升级,建立平台监管可以引导企业依法合规,减少无序竞争,推动产业结构优化和可持续发展,并促进平台企业走向世界舞台,与国际领先企业竞争。

      平台经济是我国新经济的重要组成部分,通过规范和引导平台经济的发展,可以促进经济增长、创造就业机会、提高人民生活水平。为促进平台经济的健康发展,提升我国经济的整体竞争力,推动我国经济的转型升级和创新发展,应加强监管,完善相关法律法规,推动我国平台经济行业健康有序发展。为此,提出路径思考:

      1、提升平台经济监管能力。一是提升监管技术水平。加大对人才的培养和技术研发的投入,提升监管队伍的专业性和素质,提升监管的技术水平,可建立专门的技术团队,研发相关的监管技术和工具,同时引入先进的监管技术和工具,以提升监管效能,为监管提供更高效、精准的支持;平台经济具有跨部门、跨行业特点,监管难度较大,政府应建立跨部门协作机制,统筹协调监管政策,明确各部门的职责和监管要求,避免重复监管和监管空白,统一监管政策和标准,确保监管政策的一致性、有效性和连贯性,避免监管漏洞和监管政策的碎片化;实施穿透式监管,实现对平台内外的全面监管,除了监管平台自身的经营行为,还应对平台上的商家和消费者进行监管,政府可建立注册制度,要求平台、商家和消费者都需进行实名认证,并建立信用评估体系,鼓励守法经营和消费行为。二是建立实时监测机制。推动各大平台之间的信息共享和联通,促进信息的流通和共享,促进平台之间的沟通和协作,提升监管的效率和效果;加强对平台经济运营交易的实时监测,及时发现和解决潜在的问题和监管隐患,保障市场秩序的公平和透明,可运用大数据、人工智能、云计算、区块链等技术手段,对平台经济运营交易进行实时监测和分析,为监管提供及时、准确的数据支持的同时,及时保障消费者的合法权益,防止不公平交易和歧视行为的发生。三是强化平台市场监管。打击虚假宣传、价格欺诈、侵权行为等不正当竞争行为,维护市场秩序,同时加强对平台经济中垄断行为的监管,促进公平竞争,及时处理消费者的投诉和维权需求,建立完善的消费者投诉机制,对消费者的投诉进行及时受理和处理,保障消费者的合法权益。

      2、支持平台经济公平竞争。一是推动监管立法完善。完善相关法律法规,明确平台经济的法律地位和监管原则,同时根据平台经济的发展情况,及时调整和完善相关法律法规,为平台经济的健康发展提供法律保障;加强国际合作,平台经济是全球化的产物,各国在监管方面都有一定的经验和做法,为此我国应加强与国际社会的合作,借鉴其他国家的成功经验,共同推动平台经济的健康发展。二是遵循公平监管原则。监管部门应遵循公平、公正、开放的原则,坚决遏制平台企业的垄断行为,保护消费者权益,维护市场公平竞争秩序;针对平台实施的二选一、捆绑销售等限制竞争行为,监管部门应明确禁止,并依法对违规企业进行处罚,以保护市场竞争的公平性,确保各家企业能够在公平的竞争环境下进行经营;加强对平台企业协议、联盟、网络化布局等方面的监管,防止企业通过各种手段实施垄断。三是有效保护市场竞争。监管部门应加强对平台经济的监管,防止平台企业通过并购、控股等方式控制市场,对于可能对市场竞争造成重大影响的并购行为,监管部门应进行严格的审查,防止企业通过并购实施垄断,消除潜在的竞争对手;鼓励平台企业进行技术创新和模式创新,提高服务质量,增强市场竞争力;建立平台预警机制,深入了解平台的业务模式和运营情况,通过对市场的监测和分析,通过数据分析、风险预警等手段,深入监管对象内部,及时发现并处理可能对市场竞争造成不利影响的违规行为,确保平台合规运营。

      3、制定平台经济数据政策。一是完善平台数据政策。明确大数据是平台经济发展的生命线,把数据作为平台经济的核心要素,在确权、定价、标准、交易、共享等方面建立明确的规则;实施数据确权,明确数据的所有权归属于哪一方,是平台还是用户,这涉及到数据的合法性问题,有助于解决数据纠纷,保护各方权益;实施数据定价,确定数据的价值评估标准,以及如何进行合理的定价,这有助于促进数据的合理流通,发挥数据的价值;建立数据标准,制定统一的数据格式和标准,以提高数据的可用性和共享性,这有助于打破数据孤岛,提高数据效率;建立规范的数据交易机制,包括交易流程、交易场所、交易规则等,这有助于提高交易的透明度,增加市场的可竞争性;鼓励数据的合理共享,以促进数据的流通和利用,这需要在保障隐私和安全的前提下进行,以实现数据效率与隐私保护的平衡。二是加强数据政策执行。明确大数据在平台经济中的地位和作用,包括数据使用、共享、交易等方面的规则;推动数据定价标准规范化,确保数据的定价公平合理;提高数据交易的透明度,确保数据交易的公开、公平、公正;完善相关法律法规,提高数据政策的可操作性和执行力度,加强对违规行为的处罚力度,确保数据政策的有效执行;加强对平台经济监管政策的宣传,提高企业对监管政策的了解和遵守程度。三是着力加强数据保护。加强数据保护和隐私权保护,监管部门应制定和执行相关的数据保护法规,明确规定平台在收集、使用和共享用户数据时的权责和限制,明确规定平台对用户数据的保护义务和隐私政策,以保护用户的个人隐私权益,为平台经济的健康发展提供制度保障,以实现平台经济的良性发展和社会效益的最大化。


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