一、案例

　　今年以来，在市委市政府的正确领导下，昆山开发区深入贯彻落实新发展理念，积极发扬“四闯四责”精神，紧扣“做好高质量发展榜样、打造国家一流产业科创中心”目标定位，大力开展精准招商、平台招商，聚焦引进和培育了一批大项目、总部企业、产业链关键企业、新经济业态项目，精准招商工作取得阶段性成果。总投资165亿元的威马智慧全球总部顺利落户，曼胡默尔、德国BBS项目完成签约，泰凌微电子、思特威电子等项目成功落地，全区经济社会保持平稳健康发展态势。

　　二、案例背景

　　当前，世界形势日益复杂严峻，特别是中美经贸摩擦不断反复、领域不断扩大，昆山开放型经济传统竞争优势受到削弱，传统发展模式遭遇瓶颈。这既是世界经济深度调整、发达国家再工业化、高端制造业加速回流的结果，也是区域之间竞争愈演愈烈、资源约束日益趋紧、体制机制改革障碍重重等客观因素叠加作用的结果，同时也反映出我们主观上招商引资活跃性下降、工作主动性和激情衰减、专业化水平不够等问题。特别是从自身发展来看，突出表现在以下几个方面的问题：一是产业发展层次不高。全区70%以上为传统代工制造企业，缺乏核心竞争力，处于产业链的低端环节，产品附加值不高。在产业结构中，加工制造业占比偏高，服务业、新兴产业占比偏低，制约着产业层级向高质量发展迈进。二是人才科创实力不强。虽然我区企业对科技研发的投入逐年增加，但科技创新动力依旧不足、成果转化效率不高，核心技术自主可控任重而道远。特别是在高端制造领域，作为电子信息产业最重要的基础，半导体、芯片制造仍有待破局，高端制造国产化、自主化迫在眉睫。三是资源要素保障不足。作为发展了30多年的老园区，用地受限、安全环保制约、人力成本上升、人才缺乏、融资困难等问题不同程度的存在，特别是随着城市化进程的不断加快和项目引进数量的不断增多，在功能配套、基础设施建设方面仍不足以支撑更多超大型项目引进和超大型企业发展。同时当前产业引进的合作条件和政策支持均比较苛刻，客观上也导致好项目难落地、落地项目建设周期较长。

　　这些突出问题，都要求我们要深入贯彻落实中央、省委、苏州市委关于高质量发展的部署要求，为推动招商对象向有重点、有目标转变，招商模式向精准化、专业化转变，进一步加快新旧动能转换、产业结构优化升级，实现产业发展从“量”的积累向“质”的跃升。

　　三、主要做法

　　1．紧盯国家战略推动“精准招商”，争当开放“热血尖兵”。抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、江苏自贸区正式启动等战略叠加机遇，主动探索实践，增强发展新动能。一是全面融入长三角一体化。充分发挥紧邻上海的区位优势，加大精准招商、平台招商力度，推动威马智慧出行等高质量项目落地见效，助推产业发展从“高原”向“高峰”迈进。二是全面释放综保区新政效应。充分利用“综保区21条”新政，着力推进“五大中心”建设，创新开展全球维修、保税研发、保税服务贸易，争取建成千亿级咖啡产业链。三是全力做好海峡两岸试验区示范。借助昆台融合先发优势，进一步彰显对台特色，加快嘉联益、南亚等台企新项目落户昆山，推动台企扎根发展、转型发展、永续发展、高质量发展。

　　2．紧盯转型升级实施“精准招商”，筑牢发展“定海神针”。科学研判国内外经济形势，及时掌握企业情况，全力稳住主导产业、三大龙头企业，确保工业产值增速稳定在合理区间，保持主要经济指标稳中有进。一是加快调整产能布局。加快推进纬新、世硕新项目落地，引导企业积极搭建国际产能合作平台，合理调整国内外产能布局，帮助企业妥善应对中美贸易摩擦，促进昆山开放型经济向更高层次发展。二是加快拓展内需市场。充分依托我区的产业链优势，抢抓国内电子信息产业核心骨干重新布局产业链生产机遇，开展组团式、全方位对接，推动电子信息产业链的市场化转型。三是加快推动产品升级。全力支持企业发展和项目提速，推动电子信息产业向汽车电子产业转型升级，加快推进华天车用晶圆级封装等项目落地见效。

　　3．紧盯科创目标加快“精准招商”，汇聚创新“源头活水”。坚持创新驱动战略，加快夏驾河科创走廊建设，全力以赴打造自主可控的现代产业体系。一是建设一批研发中心。充分发挥夏驾河科创走廊对创新资源的集聚效应，全力扶持一批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的企业加快建设研发中心、工程技术中心，推动三一建设全球研发中心，引进超大挖掘机、发动机等高端项目，勇闯科技创新“无人区”。二是推进一批技术改革。联合省产业技术研究院等科研院所建设联合创新中心、设立研发产业园，着力破解企业发展的技术瓶颈。加快推进吉林大学、电子科技大学等高校院所技术转移分中心建设，新增一批省级以上工程技术研究中心，促成一批产学研合作项目。三是培育一批新兴产业。依托清陶等专家院士团队资源，加快推动锂电池产业发展，确保与上汽、广汽、北汽等企业合作项目落地见效，加快迈向创新链、价值链、市场链高端。

　　4．紧盯营商环境护航“精准招商”，打造服务“昆山样板”。

　　坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，深入推进“放管服”改革试点，不断优化体制机制，擦亮“昆山服务”品牌新优势。一是坚定企业发展信心。帮助企业解决发展中的问题，充分发挥正面清单和负面清单的作用，持续做优营商环境，积极构建开放包容、充满活力的创新生态。二是提升项目审批时效。坚持问题导向，不断提升效率效能，加快推动“1330”改革举措落地见效，抓紧谋划、启动、建设一批优质大项目，再掀项目建设新高潮。三是完善产业转移机制。坚持有序转、用心留，鼓励企业分离转移传统制造环节，将总部、研发、设计等高端环节留在本地，提升在全球产业链和价值链分工体系中的地位，为全市经济高质量发展和现代化建设试点走在前列作出新的更大的贡献。

　　四、主要成效

　　一是传统产业巩固提升。作为全国电子信息产业的重要生产基地，我区已形成以电子产品和面板生产为核心、上下游延伸拓展的较为完善的产业链。当前，借助长三角地区强大的配套能力和庞大的市场活力，进一步做强做细半导体、计算机及配套、电子元器件、通信、软件等细分产业，壮大电子信息等主导产业的规模，不断提升核心产业国际竞争力。紧盯智能终端品牌企业，加速产业链的完善、价值链的提升，着力推进产品转型、产业升级，推动高端要素的持续集聚。二是新兴产业发展壮大。坚持“政策引导、龙头带动、资本先行、科技人才保障”，全力推进半导体、光电显示、新能源汽车等新兴产业进一步集聚发展。在半导体领域，总投资20亿元的澜起科技项目快速发展，近日，澜起科技成为科创板芯片“第一股”。敏芯微电子、云英谷科技、瑞鼎科技、上海思特威、泰凌微电子等十几个半导体设计项目也相继落户，已初步形成从上游IC设计研发到下游封装测试的产业链。在光电产业领域，友达光电、龙腾光电、国显光电等龙头型项目相继投产，与之相配套的东电光电、旭硝子玻璃、之奇美材料等上下游企业落户光电产业园。今年上半年，总投资2.52亿美元的之奇美偏光片增资项目实现投产，将打造全球产能最大、质量最高、技术最新的光电新材料生产基地。在新能源汽车领域，威马汽车项目正式落户我区，将立足昆山、打造威马新能源智能出行全球总部；宝能新能源汽车项目已开工建设，将打造从汽车研发-整车制造-后市场服务的新能源汽车产业链。在智能制造领域，依托昆山迈高欧美产业园，打造昆山的高端制造、研发集聚区。作为全球滤清器市场的领导者，德国曼胡默尔公司在我区投资1.2亿美元设立生命科学与环境亚太总部、亚太研发总部、亚太实验室中心；德国工业4.0旗舰企业--BBS公司在我区投资2亿美元设立中国投资性控股总部、投资1亿美元设立华东地区智能制造设计研发和系统集成中心，为全区高质量发展助力加码。三是总部经济迅速成长。充分发挥昆山深化两岸产业合作试验区政策效应，着重吸引各类企业的研发机构、企业总部、营销中心等核心机构进驻，推进产业升级。借助高铁片区区位优势加快高端服务业项目引进，研究出台支持楼宇经济发展扶持政策，充分发挥加快推动金融、商务、研发、信息等生产性服务业集聚发展。目前，宝成集团六家总部项目相继落户，年营业额将达30亿元；唯品会与宝胜公司合资设立的宝唯电子商务项目落户，今年营业额将超30亿元；“一带一路”项目取得新突破，由上海进出口公司与俄罗斯商业联合会合资的昆山乾彼进出口公司在我区设立。

　　五、案例启示

　　习近平总书记多次强调要“精准施策”。具体落实到招商引资实践，就是要始终坚持“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”的理念，立足加快新旧动能转换、产业结构优化升级，大力实施精准招商，推动产业发展从“量”的粗放扩展向“质”的精细提升转变，让经济的气血更充盈、筋骨更强健。

　　1．精准招商是应对外部挑战的关键举措。当前，中美经贸摩擦持续深入，欧美发达国家制造业回流、投资贸易壁垒趋多等压力激增，再加上东南亚等地区低成本优势日益凸显，我国传统制造业面临“高端挤压”“后发追赶”的双重挑战。因此，只有以危机倒逼自主创新、转型升级、新旧动能转换，通过大力开展精准招商，实施“挂图作战”，全力以赴招引大项目、好项目，才能为增强我国经济发展韧性后劲提供强大支撑。

　　2．精准招商是加快转型升级的必由之路。经过多年高速发展，我国大部分开发区都面临土地、环境、能源、人力等资源要素制约，高强度、大规模资源投入的传统发展模式难以为继，同质化竞争的粗放招商方式难以奏效。特别是与深圳、上海等先进地区相比，产业转型步伐不快、自主创新能力不足、绿色发展水平不高仍是大部分开发区经济发展的显著短板。因此，我们要摆脱“捡到篮子里都是菜”的传统思维，对照高质量发展评价指标体系，通过大力开展精准招商，加快引入科技含量高、带动能力强、资源占用少、环境影响小的优质项目，加快把产业结构调高调优调绿，突破资源短缺瓶颈，压减安环风险隐患，解决深层次结构性矛盾。

　　3．精准招商是狠抓人才科创的现实路径。当前新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，为我们抢占技术前沿，实现关键核心技术自主可控，推动产业发展迈向创新链产业链价值链高端，带来前所未有的新机遇。目前，各地都在竞相拼抢高端人才、顶尖技术等创新要素，大力培育新技术新业态，加快构建现代产业体系。我们要通过大力实施精准招商，全力引进拥有核心技术、发展潜力足、市场前景好的人才科创项目，不断激发全社会创新活力和内生动力。