近年来，淮安经开区以优化体制机制为突破口，充分发挥“一区多园”的功能优势，聚力壮产业、育企业、筑平台、引人才，推动园区高质量跨越发展迈出坚实步伐。

　　紧盯产业，“金招牌”效应不断放大。综保、留创、科教、空港四大园区作为经开区产业发展和项目集聚的主要载体，按照差异化发展的思路，明确各园区主导产业，推动园区产业基础高级化、产业链现代化，打造IT、智能装备、新能源汽车及零部件等产业地标。“十三五”期间，四大园区承载了全区25%的在建亿元以上重点项目，完成了30%的高新技术企业任务、37%的外资任务。2020年，综保区作为先进典型在“全国首届综合保税区高质量发展论坛”上交流发言，留创园被科技部授予淮安唯一国家级孵化器优良园区，空港建设纳入《长江三角洲区域发展一体化规划纲要》国家战略。四大园区在党工委的统一领导下，与经开区各部门目标同向、考核同步、管理同轨，形成齐头并进、各具特色的发展格局。

　　优化体制，“组合拳”优势愈加彰显。聚焦主责主业，精简整合内设机构，推进经济发展、党群等领域“大部制”改革。经济发展局对口市发改委、工信局、科技局等6个部门，党群工作部对口市委组织部、宣传部、统战部、编办和工青妇等11个条线，通过组织联建、工作联动、力量联合的方式，实现政策资源、信息资源、人力资源的效益最大化。积极推进“去行政化”改革，把握“四去一留”、聚焦“三个重点”，推动改革创新持续深入。推进员额管理，核定园区工作人员总量，打破身份限制，实现从身份管理向岗位管理转变。合理划分园区和所属街道的职责界限，园区重点聚焦科研产业和人才招引，街办重点承担社会事务和基层治理，做到园办有效整合，实现1+1>2的改革效果。

　　聚焦载体，“蓄水池”功能有力发挥。围绕产业发展需要，对标现代化一流园区，加强校企对接，着力培养企业急需紧缺人才。支持新型研发机构建设，鼓励人才开展原创性基础研究和应用研发，通过科研项目扶持，推动优秀人才的选拔。定期组织专题讲座，对企业人才培训给予一定的人才补贴，持续开展功勋企业家评选活动，充分挖掘本地企业人才潜力，不断提高经开区人才质态。加大创新创业要素集聚，培育规范科技服务业市场，通过创业沙龙、技术交易、产学研对接等活动增强人才的活跃度和集聚度，做强做优人才创业生态链。2020年，经开区获批省“双创计划”1人，省“科技副总”13人，拨付各类人才资金800余万元。

　　考核奖惩，“指挥棒”作用成效突出。实施全员绩效考核、末位惩戒机制，建立月度、季度、半年度、年度的常态化考核体系。绩效考核结果与个人荣誉、选拔任用、经济待遇紧密挂钩。评为优秀的人员，公示表扬并优先选拔任用，列入末位的人员，通报批评并扣发岗位绩效。2020年，全区绩效考核A档1946人次，C档583人次，因考核末位被惩戒的部门班子成员17人次，中层干部19人次，普通工作人员60人次。通过惩奖，考核“指挥棒”作用进一步发挥，按能力定薪、凭实绩用人的干事导向进一步明确。