当前，走进银川经开区，处处洋溢着勃勃的生机，闪耀着创新的火花，涌动着发展的活力，昔日偏僻的小村庄上已建起了一座现代化产业园区。

　　回顾奋斗历程，梳理奋斗业绩，不禁满怀豪情，一路独辟蹊径，一路攻坚克难，银川经开区探索出了一条产业振兴发展的新路径，闯出了一条后发赶超的奋进崛起之路。

　　穿越时空 看园区沧桑巨变路

　　1992年4月，自治区党委第八次常委会议决定建设银川高新技术产业开发区，规划管理面积5.2平方公里；

　　1992年6月，自治区人民政府印发《关于批准银川高新技术产业开发区管理和有关政策规定的通知》，银川高新技术产业开发区正式成立；

　　2000年～2001年，国务院批准了中西部14个中心城市已经运行的省级开发区晋升为国家级经济技术开发区；

　　2001年7月，《国务院办公厅关于宁夏银川经济技术开发区的复函》批准设立银川经济技术开发区（以下简称“银川经开区”），规划范围7.5平方公里，分为两个区块；

　　2004年10月21日，经宁夏回族自治区党委常委会议研究，原则同意银川市关于银川经开区与银川高新技术产业开发区调整合并方案，10月29日，银川市委市政府联合发文，银川经开区与银川高新技术产业开发区进行调整合并；

　　2019年，银川经开区已发展成为拥有44.89平方公里建设用地，工业企业285家的国家级开发区。

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　　值此20载，经开区改革步履铿锵有力，发展蜕变有目共睹，从最初的7.5平方公里，到现在规划管理面积44.89平方公里，经开区以实际行动，生动注解了“实践出真知”的发展历程。

　　从无到有、从零出发，所有经开人用青春芳华，将这座图纸上的园区一笔一笔描绘成了企业家向往的投资热土。经开区也形成了以战略新材料、高端装备制造、大健康为主导的三大产业和数字经济产业发展新局面，在建设“千亿级升级版经开区”发展史册上镌刻下了深深的印记。

　　时光荏苒，历经20年创新发展、时代变迁、园区蜕变，改革精神、开放共识已经熔铸在经开人的血脉之中。接下来，所有经开人将在稳扎稳打、步步推进努力拼搏下，克服重重困难，跑资金、招客商、引人才，在昔日这片荒芜萧条的土地上，继续播下一粒粒希望和收获的种子，让这片土地旧貌换新颜，继续焕发出勃勃生机。

　　浓墨重彩 绘园区产业规划图

　　天蓝，地绿，水清，气爽。当前的银川经开区，一个个“绿镜头”赏心悦目，活力四射的运动公园、功能齐全的便民场所、郁郁葱葱的风景树木，宽阔整洁的水泥路……园区变迁的脉络明晰可辨，跳动的节奏令人着迷。

　　见“缝”增绿、见“空”植树。近年来，银川经开区坚持规划引领，不断夯实园区基础服务设施。目前，东区规划面积2.26平方公里，已建设发展成为银川城市核心区，聚集了宁夏留学人员创业园、国家级高新技术创业服务中心，成为自治区、银川市和经开区科技资源、孵化载体和现代服务业的聚集区；南区规划面积1.02平方公里，规划建筑总面积100万平方米，已发展成为宁夏软件动漫、文化创意和知识产权等产业的聚集地，已集聚了400余家电子信息企业，从业人员达到1万多人；西区规划面积30.68平方公里，已形成了高端装备制造、新材料、大健康等特色产业。

　　“为提升国家级园区的建设档次和经济发展水平，2018年以来，我们按照区市空间发展规划的调整和城市发展的需求，坚持规划先行理念，进一步突出单一的生产型园区经济，向生产、服务、消费等多功能产城融合的城市型经济转型发展，为推进经开区产业实现高质量发展蓄能。”银川经开区国土和规划局相关负责人介绍。

　　如今，园区已全面启动编制了《银川经开区高端产业综合配套区控制性详细规划》、《银川经开区西区控制性详细规划及西部核心配套服务区城市设计》，并完善区域公共配套设施，优化生态环境，建设学校、医院、城市客厅、商业配套等高效优质的公共产品和优质服务，聚集高端人才，为西区产业区提供公共及生活配套，提升银川南部城市建设水平。

　　同时，在专项规划方面，银川经开区也相继编制了综配区道路交通、给水工程、污水工程、雨水工程、再生水工程、通信工程等11个专项规划，并在城市风貌、景观设计、精细化管理等各方面进行多维度把控，完善基础设施配套，集约高效利用土地，促进园区精细化管理，进一步提升园区生活、生产、投资环境。

　　“水”大，方能“鱼”多。俯瞰经开区，一座又一座现代化厂房如雨后春笋般拔地而起，勾勒出一道道亮丽的风景线……未来，经开区将以良好的政策、环境、制度、服务，成为企业“大鱼”不断涌现的源头活水，为经开区打开一片产城融合的新天地。

　　蹄疾步稳 做活园区土地文章

　　产业要发展，用地是支撑。面对土地稀缺、存量有限的现状，银川经开区如何破局做活土地文章，引来更多“金凤凰”呢？

　　近年来，银川经开区不断强化土地要素保障，做活土地经营文章，破解征拆瓶颈，全力推进土地依法征收和禁拆治违工作，高质量高效率推进产业项目建设，为经开区高质量发展腾出空间。

　　“园区自成立以来，我们始终紧跟国家土地供给改革步伐，坚持依法规范土地供给。截至2020年底，我们已供应土地面积3076公顷，其中已供应工业用地1632公顷，共344宗。”银川经开区国土和规划局相关负责人介绍。

　　项目引进，最关键的是要有土地来接纳。为缓解土地资源紧缺，实现园区可持续和高质量发展，银川经开区坚持创新土地管理方式，相继制定了《银川经开区转办土地登记工作规定》、《银川经开区闲置低效土地专项行动工作方案》、《银川经开区闲置低效企业土地收购处置方案》、《银川经开区土地集约利用管理实施办法》等一系列办法措施，有效监管土地利用，积极督促企业按照出让合同约定完成全部建设内容，确保集约高效利用土地。

　　同时，银川经开区紧跟市场发展步伐，突出市场在资源配置中的决定性作用，推动建立转让、出租、抵押为主的经开区土地二级市场，在土地供应方面积极响应区市土地权改革实施方案，逐步探索“标准地”出让、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多元化供地模式，全力推进土地承载空间提升方法，进一步实现筑巢引凤，下好土地资源要素保障“先手棋”。

　　“横向打擂台，纵向抓攻坚”。经开区始终坚持走节约集约用地之路，着力在土地上做“除法”，在企业成本上做“减法”，在产业上做“加法”，在效益上做“乘法”，通过收回收购闲置低效土地及厂房引进嫁接优质新项目，督促闲置低效土地企业有序退出，有效盘活利用一批闲置低效土地；通过创新土地供给改革，针对入园项目生产需求，建设标准化、定制化厂房，实现资源集中高效利用、满足个性化需求、降低企业用地成本的目标，为推动经开区高质量发展打下坚实基础、提供有力支撑。

　　据了解，“十三五”期间，银川经开区处置盘活闲置低效土地约6000亩，盘活利用闲置低效地上建筑及厂房约40万平方米。

　　亮眼成绩的背后是园区领导干部的倾情付出，也是创新方法机制注入的新动力。接下来，经开区将继续盘活土地存量，“做活”土地文章，拓展可利用的土地空间，创新土地利用方式，让闲置土地最大化释放新能量，积极做到“宁让土地等项目，不让项目等土地”。

　　风正气顺扬帆日，赶超发展正逢时。

　　从昔日的不毛之地，到今日银川市瞩目的新兴引擎，从一张张泛黄的手写土地证，到红彤彤崭新的不动产权籍证书；从协议出让土地，到全面履行土地“招拍挂”；从简陋的基础设施到布局明晰、功能完善、产城融合的现代化产业园区……20年，经开区一路用“实干”和“奋进”书写了经开大地“万丈高楼平地起”高质量发展的精彩篇章。

　　当下，站在打造“千亿级升级版经开区”新的历史征程上，所有经开人豪情万丈，信心十足……未来，经开区将不断优化审批服务和土地供应流程，进一步深化土地要素市场化配置改革，破局突围、闯关升级，继续在高质量发展的道路上，高举旗帜，一路疾行。