2021年12月的中央政治局会议和中央经济工作会议明确了2022年的政策基调和工作方向，明年的政策重心以稳字当头、宽而有度、先立后破、质优于量是四大关键词。在对制造业产业发展的描述中，明确产业优化升级，发展方向：启动一批产业基础再造工程项目，推动制造业技改；涌现一大批“专精特新”企业，培育隐形冠军、小巨人企业；加快数字化改造，推动高端制造、技术赋能，助推产业升级，增强制造业韧性，提升核心竞争力。产业兴则国兴，产业强则国强。产业是支撑经济增长、推进现代化、保障国家安全的核心力量，是大国竞争的根基所在。经过改革开放40多年的持续快速发展，我国已经成为制造大国，诸多产业已实现了对发达国家在数量与规模上的追赶和超越，但是我国还不是产业强国，在质量、效率、竞争力、品牌、前沿技术等方面尚需追赶。在国内外形势深刻变化、国际竞争日益激烈的时代背景下，未来五至十年，新一轮科技革命和产业变革将会深入推进，国际间的产业、科技竞争更加激烈，产业分工和贸易环境会出现许多新的重大变化，我国产业发展在拥有战略机遇的同时，也将面临外部风险与不确定性增加的重大挑战。

　　制造业向来是大国经济的“压舱石”，对推动经济增长和提高就业质量至关重要。如何在全球变革中加速产业强国建设步伐，推进产业高质量发展，是实现中华民族伟大复兴的战略抉择。推进产业高质量发展是一项系统性、战略性、复杂性、长期性工程，需要系统、全面推进。未来，我国制造业产业发展应从制度创新、要素支撑、模式升级等维度选择发展路径。

　　1、强化制度创新，夯实产业优化升级基础。一是着力推动制度创新。政府发挥制度创新主导作用，针对各地传统产业结构雷同、同质化竞争问题，建立健全鼓励创新和差异化竞争、中高端发展的体制机制，推出有效政策措施，调动传统产业升级积极性；加强知识产权保护，完善政府采购和税收激励政策，搭建技术服务平台，扶持传统产业升级。二是营造产业升级环境。深化收入分配制度改革，提高居民消费水平，扩大中高端需求；以结构性减税等措施降低产业升级成本，鼓励增加研发投入，增强升级产业的赢利能力。三是引导实施技术创新。以高新技术产业为先导，加强对传统产业渗透融合，推动整体产业升级；加强引进消化吸收再创新，通过高新技术产业的技术外溢效应改造提升传统产业，促进传统产业向价值链高端攀升；促进传统产业数字化改造，面对全球制造业产品数字化、制造智能化、服务网络化最新发展趋势，我国制造业应全面实施数字化转型、智能化升级。

　　2、推动要素支撑，提供产业优化升级保障。一是提高基础保障能力。对构成产业链基础的基础设施进行优化升级，重点加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等新型基础设施系统的布局和建设，为数字经济、智能制造等新经济的发展提供底层基础的保障；在城市、县镇等地区逐步推动第五代移动通信部署和建设，以平台为核心推动工业互联网发展，将行业应用进行拓展和深化。二是加强技术应用推广。通过借助示范基地和园区建设等方式，充分发挥标杆企业的作用，引导企业根据行业需求进行商业模式创新和应用创新，提高新型基础设施的应用和转换效率。三是完善优势产业发展体系。对机械、轻工家电、纺织服装等具有产业规模优势的领域，大力开展行业产品质量提升行动，建立一套行业质量标准制定体系，力促行业向高质量发展方式转变，形成一套在国际上具有影响力的质量标准体系，将产品做精做细；通过过税收优惠、提供专项信贷等方式，为我国具有先发优势的高铁、新能源、通信技术等领域的国际领先相关企业提供政策支持，形成一种产业链发展的正向激励机制；出台标准和政策加强相关行业的知识产权保护，形成良好的竞争秩序；打造国际化品牌，有实力的中小微企业在“专精特新”上发力深耕，形成分工明确、运转高效、产业链衔接紧密的产业集群。

　　3、拓展产业模式升级，提升产业优化升级效能。一是推动数字经济应用。扩大数字经济在生产生活领域应用的广度和深度，推动数字经济和实体经济的深度融合，打造具有国际影响力和竞争力的数字经济产业链；培育数字化生态，推动数字社会和数字政务建设，提高公共服务和社会治理的数字化和智能化水平，在企业管理、远程协同等领域加速铺开，制造企业从管理、运营、生产、物流、销售等各个环节进行全面升级。二是全面布局智能制造。建立全面协同的制造体系，引导企业拥有一套完整的目标导向的智能制造精益管控体系，引导企业对工艺过程进行优化，保证生产效率与质量的一致性，以适应产品定制化、制造服务化的发展方向；通过规划智能制造体系、工艺改善和高效协同的精准管控，促使制造业产业的品质提升，提升我国企业的综合竞争能力。三是完善产业绩效评价。建立健全技术绩效评估和淘汰机制，鼓励采用先进适用技术，督促淘汰落后技术和设备；优化资源配置，整合生产要素，实施专业分工，提高传统产业产品技术含量；完善技术创新激励机制，增强自主创新能力，努力在核心关键技术上取得突破；完善对传统产业技术创新的奖励制度，对技术创新有突出贡献者实施重奖，激发创新热情。