近期，霸州经开区已完成人事和薪酬体制机制改革，形成用人制度更加科学化、履职尽责更加契约化、考核评价更加标准化、薪酬分配更加绩效化的改革局面，为进一步提升开发区能级打造高质量发展新平台，培养造就一支高素质专业化的干部队伍。

　　一、主要做法

　　（一）聚焦主责主业，深化管理体制改革

　　一是优化内设机构设置。本着精简、统一、效能的原则，将霸州市政府招商中心整合划入开发区，增设驻北京、上海、深圳三个办事处，推进一线招商。新设企业服务中心和综合执法局，整合行政审批事项，剥离环保、安全生产、大气防治等管理职能，突出发展经济主责主业。

　　二是深化岗位设置改革。党工委、管委会领导班子成员岗位数依据省市编制部门要求设置，设置部门正、副职，一级至五级主办七个等级，实行“部门领导+主办负责制”的运行机制。同时增设4个不占内设机构领导职数只占控制数的招商局副局长职位，实现岗位设置科学化、规范化。

　　（二）开展全员聘用，深化岗位聘用管理

　　一是完善内设机构全员聘用制。内设机构的工作岗位实行全员聘用，岗位聘期三年，中层以上岗位由霸州市委组织部负责组织竞聘，并面向全霸州市公开选聘；中层以下岗位由经开区党工委、管委会负责组织竞聘。岗位竞聘自上而下逐级进行，本级岗位落聘后，可参与下一级岗位竞聘，在五级主办岗位落聘的，安排到基层一线辅助岗位工作。

　　二是探索聘任人员双轨制管理。实行干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理模式，并在聘任合同中，明晰双轨制管理相关规定。同时面向社会招聘的高级专业人才，探索试行专业岗、特殊岗聘用办法，签订聘用合同，并向霸州市委组织部备案。力求把政治素养好、改革意识强、创新能力优、业务水平高的优秀人才放到经济2建设的主阵地上，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用、用当其时。

　　（三）强化绩效管理，深化薪酬制度改革

　　一是完善绩效考核体系。实施全员绩效考核，经开区党工委书记、管委会主任和党工委副书记的绩效标准根据开发区年度整体目标完成情况确定；管委会副主任的绩效标准由分管部门年度工作目标完成情况确定；部门及岗位的绩效考核，在设置共性指标的同时，设置差异化个性指标。引入第三方评价机构，使考核更加公平公正。考核结果与工资绩效、评先评优、奖惩激励等直接挂钩，并作为职务升降、岗位调整及聘用合同续订、终止的重要依据。

　　二是探索多种薪酬分配方式。建立以绩效工资为核心，以兼职兼薪、协议工资、年薪制和项目工资制等分配方式为辅助的工资薪酬制度，奖勤罚懒、奖优罚劣，打破平均主义，合理拉开收入层次。

　　三是完善薪酬正常调整机制。改革后，采取“基本工资+岗位工资+绩效工资”模式，基本工资体现工作人员资历和原有编制身份，岗位工资体现岗位层级，绩效工资体现所聘岗位上取得的工作业绩和效果，解决“干好干坏一个样”的问题。

　　二、取得成效

　　霸州经开区本轮人事和薪酬体制机制改革工作，建立了更加精简高效的管理体制，更加激励竞争的人事薪酬管理制度，促进开发区能级提升和高质量发展。主要表现在：

　　一是内设机构设置精简高效。从实际出发，把原有7（行政机构）+2(事业单位)进行优化重组，调整为8（行政机构）+3(事业单位)，通过职能整合、剥离、委托社会第三方机构等方式，做好开发区发展“加减法”工作，着力打造岗位精简、人员高效的机构设置。今年，霸州经开区创新审批模式，目前，不出园区，企业即可办理市场准入、项目立项和规划建设等50项审批业务，基本实现“只进一扇门，能办所有事”。而且在审批时限上，通过并联审批、同步审批等方式，优化审批流程，提高审批效率，并实行承诺办结制，将办结时限压缩至法定时限的1/3。

　　二是人员配置结构合理优化。改革后，经开区人员结构由“倒金字塔型”变为“橄榄型”，结构更趋合理。通过改革，班子成员平均年龄由50岁降至45岁，均为大学本科及以上学历；中层干部平均年龄由44岁降至37岁，研究生学历由4人增至7人，大专以上学历由27人增至32人。39名中层干部中有19人通过公开聘任任职，占比48.7%。外聘人员中12人有商务、发改任职经历，岗位匹配度进一步提升，为经开区发展充实了新鲜力量。

　　三是薪酬改革激励效应明显。此轮薪酬改革采取“基本工资+岗位工资+绩效工资”模式，并推出部门工作突出贡献奖，强化“低底薪、高绩效”激励作用，引入第三方考核，实现以实干比高低，凭实绩论奖惩，提高了薪酬体系的获得感、满意度，增强了干部职工们的使命感和凝聚力。通过改革，进一步激发霸州经开区发展动力，今年1-4月份，霸州4经开区营业收入完成479.4亿元，全省排名（共154个开发区）第13位，同比增长7.3%；税收收入10亿元，全省排名21位，同比增长7.3%；固定资产投资完成额全省排名第12位，同比增长5.4%。1-5月份，霸州经开区开工项目19个，项目开工率100%，实际投资完10.84亿元，开工率和实际投资完成率分列全市经开区第1和第3位。

　　三、改革经验

　　一是多部门联动是关键。此轮改革认真贯彻落实省、市关于全市开发区创新发展提升能级安排部署，霸州市委、市政府主要负责同志亲自谋划，霸州市委组织部门全程参与，霸州市纪检等部门全程监督，为开发区实现跨越发展提供了坚实组织保障。

　　二是社会各界参与是基础。此轮改革共拿出19个正职和副职岗位面向全市公开竞聘，在社会面引起强烈反响和广泛参与。据统计，自公告发布之日起到报名截止期间，共收到各类咨询电话600余人次，共有194人报名参加正职岗位竞聘，1058人报名参加副职岗位竞聘。霸州经开区创新人才选拔方式，激发了全市各层级干部的争先创优意识，并为全市上下推动开发区高质量发展凝聚力量。

　　三是干部职工支持是动力。此次人事和薪酬制度改革涉及到园区每一名干部职工的切身利益。园区广大干部职工能够一切以工作为重，主动适应职务“能上能下”、员工“能进能出”、薪酬“能增能减”的常态化运行机制，立足岗位实际，勇于担当，有力推动开发区高水平开放高质量发展。

　　四是发展能级提升是目标。贯彻落实省“三统筹三扩大四创建”“抓投资上项目促发展”重要部署，促进开发区创新发展，实现开发区能级提升，离不开会招商懂经济善管理的开发区干部职工队伍。通过深化人事薪酬制度改革，激发开发区的发展活力和动力，才能充分发挥开发区作为全市经济发展的主战场、项目建设的主阵地、营商环境的新高地和改革创新示范区的作用，以开发区能级提升助推我市经济社会高质量发展。