终结双轨制改革策略，实施国企、民企和外企之间相对公平的政策环境，实现竞争中性、公平竞争。

　　一是着力推动改革创新。提升我国经济增长效率的一个重要方面就是推动国有企业、民营企业和外资企业在公平竞争的环境中发展，实现这一目标应终结双轨制改革策略，实施国企、民企和外企之间相对公平的政策环境，促进竞争中性和公平竞争。建立公平的市场准入机制，国有企业、民营企业和外资企业应当在准入条件、市场准入限制等方面享有平等的待遇，政府应取消对不同所有制企业的歧视性政策和措施，为各类企业提供公平的市场准入环境，不论企业所有制形式，都应当在遵守法律法规的前提下享有公平竞争的机会，政府还应加强市场监管，打击垄断行为，保障市场公平竞争的环境；在税收、融资、创新支持等方面，政府应制定公平的政策措施，为各类企业提供公平公正的发展条件，创造公平竞争的市场环境；建立健全产业政策和规划，引导国有企业、民营企业和外资企业共同参与优化产业结构、推动产业升级，确保各类企业在产业发展中享有平等的发展机会。

　　二是明确三企发展路径。推动国有企业改革发展，科学优化国有企业治理结构，提高国有企业的效率和竞争力，同时加强监管，防止国有资产流失；支持民营企业发展，鼓励和支持民营企业的发展和创新，包括降低准入门槛、减少审批程序、制定公平的税收政策和融资支持政策、取消不合理的行政管制、减轻税负等，促进国企与民企在同一起跑线上竞争；加强对外资企业的吸引力，政府通过打造高水平对外开放投资环境等措施来吸引优质创新的外资企业来到中国投资和发展，同时在依法管理外资企业在中国境内的投资经营行为保护其合法权益的同时，加强对跨国公司的监管，防止其利用不正当手段获取竞争优势。

　　三是打造发展要素保障。建立和完善市场体系，政府应制定公开透明、公正合理的市场规则并严格执行，这有助于消除各种形式的歧视和不平等现象，减少垄断和不正当竞争行为的发生；优化营商环境，政府应进一步简化审批流程、缩短办理时间、降低准入门槛等，为各类所有制企业提供更好的服务；积极开展双边或多边的经贸合作，大力拓展国际市场，提高我国产品的国际竞争力；加强舆论宣传和教育引导工作，让公众了解市场化改革的必要性和重要意义，形成全社会共同支持和参与的良好氛围。