近日，2023年度潍坊市改革典型案例名单公布我区提报的《综合保税区创新打造“无证明园区”助力外贸企业“轻装上阵”》成功上榜。

　　潍坊综合保税区创新打造“无证明园区”

　　助力外贸企业“轻装上阵”

　　2023年以来，潍坊综合保税区着眼提升外贸企业审批服务效率，紧盯注册登记、市场开拓、要素服务等环节，全面拓展电子证照证明应用领域，着力做好“减证明”和“免材料”两篇文章，创新打造“无证明园区”，外贸领域“无证明”服务事项占比达70%以上，审批效率提高45%以上，全区活跃外贸企业数量达332家、实现翻番增长，31家区内企业入围全市外贸企业100强，跨境电商进出口额占全市总量50%以上，有关经验做法被《人民日报》头版刊发。

　　事项全量覆盖，以系统思维实现标准集成

　　围绕外贸企业发展需求，全面梳理全生命周期服务事项，整合推出清单化、流程化、专业化服务，不断提升“无证明办事”服务水平。一是实行“一单通管”。按照“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”原则，全量梳理海关、税务、商务、建设等16个部门共347项外贸企业服务事项，建成数据库，制作《外贸企业“无证明办事”目录清单》，对清单内事项通过“直接取消、数据共享、部门核验、告知承诺”四种方式，实现营业执照、清税证明、参保缴费证明等46类证明材料免提交，累计精减证明材料达4.7万余份。二是推动“一码通查”。为解决企业不熟悉业务、不知道“去哪办、哪能办、怎么办”问题，专门开发“外贸企业全流程综合服务”线上板块，制作“企业开办”“出口退税”等16个环节事项专属二维码，外贸企业通过扫码，即可一次性知悉所办业务需要的全部资料和详细流程，有效解决了重复咨询、效率低下等问题，目前已为区内外贸企业提供服务1.1万余次。三是实现“一区通办”。在政务大厅设置“无证明外贸服务专区”，建设“云上工作室”服务平台，创新推出窗口服务事项“非接触式”办理新模式，企业只需在平台上提出业务委托代办申请，后台工作人员实时受理、全程跟踪，依托省、市、区三级数据库，实现海关备案、电子口岸卡办理、加工贸易手册设立等环节62份材料压减50%以上，着力打造“无证明、极速办”服务品牌。

　　信息系统整合，以平台搭建促进数据集成

　　梳理辖区外贸企业高频服务事项，创新打造“3e智慧化掌上服务平台”，通过证照证明电子化、扩大数据共享等手段，为外贸企业提供更加简单、高效的政务服务，实现了企业办事从“纸质”到“电子”、从“群众跑”到“数据跑”的转变。一是“e秒批”实现智能登记。以往一家外贸企业注册登记，至少需要身份证、住所使用证明等12份证明材料，办理证照至少需要1天。综合保税区想企业之所想，将企业注册系统与省统一身份认证平台全面关联，整合申报、指导、受理等环节，实行智能化处理、零人工干预的审批模式。外贸企业只需登录系统进行实名认证，后台根据认证结果自动匹配生成任职文件、公司章程等材料，即时制发电子营业执照，企业可随时随地下载核验或亮证，实现信息“一次采集、智能匹配、反复使用”，目前已先后服务外贸企业160余家，企业开办进入“读秒时代”。二是“e秒查”方便档案查询。为满足外贸企业在市场开拓、订单签订、贸易纠纷处理等方面的档案查询需要，整合打通省、市两级数据库，为企业提供查询服务。企业可以通过“e秒查”系统，凭电子营业执照扫码登录后，即时在线查询已授权的企业注册登记、股东会决议、公司章程等30余类档案信息，实现“随用随查、随查随用”，截至目前已累计提供服务5600余次。三是“e秒驻”助力企业运营。整合区内跨境电商产业园、电子信息产业园等平台办公资源，绘制“外贸企业入驻地图”，企业可通过系统实名自主申请、在线实景选址，无需相关证照证明及实体印章，选定后自动生成租赁合同，直接拎包入驻、专心运营，已先后为汇达供应链、蚂蚁建材等247家跨境电商企业提供近2万平方米办公场所，全部运营达效后，预计年可实现进出口总额100亿元以上。

　　场景深度更新，以流程再造推动业务集成

　　突出外向型经济服务重点，加速流程再造、环节整合、证照减免，探索推出产业项目建设、税务服务、金融信贷等“无证明办事”应用场景，助力企业提效率、降成本、快发展。一是创新“专属管家”服务机制。聚焦解决外向型产业项目建设审批手续“多头跑”“重复跑”问题，选拔10名全科业务骨干组建“专属管家”服务队，为项目建设提供全流程专属定制服务，整合重组企业开办、工程建设等41个审批服务环节，全面免除不动产权证书、建筑业企业资质证书等20余份证明材料，项目审批周期缩短1/3以上。茵卡热管理系统项目因美国、德国订单生产需求，迫切希望提前开工建设、竣工验收，专属管家“一对一”包靠，开工、竣工“一日四证同发”，实现“拿地即开工”“竣工即投产”，投产时间提前5个月、节省成本近400万元。二是构建“以数治税”服务机制。2023年以来，受外贸形势影响，很多企业反映市场开拓压力较大，为进一步缩短企业出口退税周期，助力企业抢订单、扩规模，综合保税区联合潍坊市税务局成立全省首个跨境电商协同服务中心、出口退税风险监控管理中心，通过事前研判、过程监测、容缺办理等方式，改变出口单证纸质资料备案、现场审核提交等传统方式，推出“资料提交无纸化+备案单证数字化+证明开具电子化”组合式服务，大幅压缩业务办理时间，率先实现符合纳税信用等级的出口企业24小时退税到账，无纸化退（免）税占比超98%，截至目前累计为跨境电商企业办理退税1.59亿元，出口退税税款快速办理到账获得了企业一致好评。三是探索“金融赋能包”服务机制。针对外贸企业短期流动资金需求大的特点，在政务大厅设立服务窗口，建立外贸企业库并“分群画像”，打包推出应急转贷基金、出口信保专项资金、出口数据贷、潍担助企贷等系列订制服务。企业只需提出申请、出示专属授权码，窗口工作人员便可从后台实时获取贸易额、营销地域、产品等信息，并精准为其匹配最优金融机构和产品，企业免抵押、免担保即可获得信贷支持，解决了反复申请比对、放款不及时的问题，目前已累计为企业提供各类融资服务181亿元，助力企业心无旁骛攻主业。