近日获悉，为破解“房地一体”传统模式下审批手续慢、资产盘活难等问题，泰安高新区行政审批服务部以改革为牵引、以创新为动力，以有解思维创新租赁土地使用权手续办理模式，积极推行工业项目租赁投产“一件事”，探索试行建设单位在租赁土地使用权上先行办理建设手续，待条件成熟后再办理土地使用权分割转让及确权登记，有效提升了项目落地效率，激活了存量土地使用权资源，推动项目建设跑出“加速度”。

　　聚焦双向困局 探索破解难题

　　行政审批手续办理是项目落地的关键环节。一方面，新征地使用权涉及拆迁补偿等前期程序，审批周期长、时间不可控，影响新项目落地及投资质效；另一方面，在产业转型升级中形成的闲置厂房、低效用地使用权急需盘活，实现有限资源集约高效再利用。

　　面对企业用地使用权需求与土地使用权闲置的现实矛盾，如何在法律法规框架内，解决建设单位后顾之忧，促进招商引资项目快速落地，成为泰安高新区优化营商环境的重要一环。

　　为此，泰安高新区行政审批服务部以企业诉求为导向，深入研究政策法规，系统梳理山东省内外先进经验，根据山东省住房和城乡建设厅指导意见及高效办成“一件事”改革精神，研究出台了工业项目租赁投产“一件事”实施方案，明确“承诺—备案—审批—建设—投产—转让登记”完整办事流程，有效破解土地使用权要素制约和项目落地难题。

　　协同高效攻坚 强化要素保障

　　泰安高新区强化要素保障、优化审批流程，全力推动工业项目租赁投产“一件事”落实落细。

　　租赁国有土地使用权办理建设手续涉及审批、自规、住建、不动产等多部门业务。泰安高新区行政审批服务部与各部门发挥职能优势、密切协作配合，围绕审批事前、事中和事后全流程，通过多次会商，深入研究相关政策文件，完善了租赁土地使用权办理审批的关键节点，找准了攻坚要点和突破难点。

　　与此同时，泰安高新区明确改革适用范围，该高新区内租赁厂房或租赁用地使用权的工业项目均可享受该项创新举措。泰安高新区还探索信用审批新场景，建设单位经国土部门备案的土地使用权租赁合同，可作为办理规划许可、施工许可和竣工验收备案等手续的土地使用权证明文件。此外，泰安高新区深化集成改革，发挥“高效办成一件事”牵引作用，集成项目立项备案、规划许可、施工许可等审批事项，倒排工期、压茬推进，实现租赁投产“一件事”一表申请、一窗受理、一网通办、一次办好。

　　通过闲置国有土地使用权对外出租，泰安高新区实现了土地使用权资源的优化配置，同时提高了项目投资质效。其中，格勃新能源电子电器项目、金冠宏高端冻干食品生产加工项目成功化解土地使用权闲置和银行抵押等制约因素，合计盘活闲置用地使用权52亩、计划总投资额5.6亿元，开工时间比预期提前6个多月。

　　上门代办护航 实现全链服务

　　近年来，泰安高新区行政审批服务部持续打造“泰安高新快办+”服务品牌，用租赁投产“一件事”擦亮该高新区招商引资“金”字招牌，让企业落得下、留得住、发展好。

　　上海格勃汽车电子有限公司（以下简称“格勃汽车”）是今年新招引企业，拟在泰安高新区存量土地使用权项目投资建设，但短时间内无法找到合适的用地，担心获得土地使用权、建设手续办理时限影响其供应链布局计划。泰安高新区行政审批服务部“高新快办”服务队代办员在招商洽谈阶段就向该企业详细介绍泰安高新区工业项目租赁投产“一件事”改革举措，无需等待拟建地块筹集资金解押转让，签订租赁合同后即可先行投资建设，竣工验收后办理产权转移登记手续，让企业放心投资。

　　在格勃汽车确定办理租赁土地使用权建设项目手续意向后，泰安高新区立即为其量身定制服务流程，“高新快办”服务队代办员直接联系规划设计具体人员沟通技术难题、指导报审要点，协调租赁合同签订及备案。泰安高新区还第一时间召开项目规划方案联审会，在签订租赁合同当天公示规划，同步推进水土保持、施工图纸、质安监资料预审等工作，通过“个性化定制服务+全流程进度跟踪”机制，让项目落地少走弯路，审批效率大幅提升。

　　面对格勃汽车投资建设的山东信实汽车科技有限公司拟建地块早先已完成勘察报告并审查合格，能不能合理利用原有技术资料加快进度？泰安高新区行政审批服务部会同产业链专班、建设单位、勘察单位、图审专家立即进行研究论证，让该企业租赁后无需现场重新勘察并纳入云平台监管，可共享前期成果，既科学解决审批难点，又灵活守住安全底线。

　　泰安高新区租赁投产“一件事”有效破解了“房地一体”政策环境下手续办理的刚性约束，形成了“租赁不确权、建设不影响、产权可转移”的创新机制，蹚出一条审批要素配置改革的新路径。

　　据介绍，下一步，泰安高新区行政审批服务部将推动租赁投产“一件事”不断迭代升级，以更精准的要素保障、更高效的审批服务，推动泰安高新区新型工业化建设、经济高质量发展取得更大成效。