通知公告
山西临汾经济开发区“承诺制+标准地+全代办”改革领航 绘就营商环境卓越新篇
2025年,临汾经济开发区持续以“承诺制+标准地+全代办”改革为核心抓手,锚定“全国最短审批时限”目标,融合制度创新与数字化赋能,推动营商环境从“优质”向“卓越”升级,为区域经济高质量发展注入强劲动力。
一、聚焦改革实效,以系统举措夯实营商环境基础。通过承诺制、标准地、全代办落地见效,直接提升审批效率、保障用地供给、增强企业获得感,夯实营商环境根基。一是承诺制改革深化,数字化监管提质增效。持续扩大承诺制覆盖范围,“十四五”期间累计纳入“承诺制”管理项目186项,备案类企业投资项目(除分布式光伏发电、农业类、技改类项目外)承诺制覆盖率保持100%;2025年新增承诺制项目50项,覆盖新能源、智能制造等重点产业。11月上线“承诺制监管系统”,实现承诺事项100%线上办理,企业通过系统即可完成申报、材料提交、进度查询,达成“承诺即审批、网办即办结”。依托承诺制与并联审批融合,工程建设项目全流程审批时限从70个工作日压缩至45个工作日内,重点项目土地摘牌到施工许可办结最短仅需40个工作日,持续刷新“临开速度”。二是标准地供应保障,工业用地高效配置。坚持工业用地“标准地”出让全覆盖,2025年至今,累计出让“标准地”2宗、88.59亩,严格落实“7+N”区域评价要求,9项区域评价成果常态化复用,企业拿地后可直接应用评价成果推进项目建设,实现“拿地即开工”基础条件。三是全代办服务延伸,企业获得感持续增强。2025年为63个项目提供全代办服务,覆盖立项、环评、施工许可等87项手续,“全代办”服务办理项目数占入区立项项目总数比例保持100%,实现“入区即享代办、全程无需跑腿”。深化“1431”全代办服务机制,推行“一项目一方案一清单”定制化服务,代办好评率保持100%,企业满意度持续提升。
二、聚焦机制创新,以核心实践塑造改革标杆。通过流程再造、政企互动、能力建设创新,突破发展瓶颈、破解企业难题、夯实服务根基,打造改革示范样板。一是改革集成+流程再造,突破效率瓶颈。推动“承诺制+标准地+全代办”深度融合,构建“拿地前完成区域评价、拿地时签订承诺、拿地后全程代办”闭环流程,避免改革碎片化。对人防报建、工程规划许可等事项实行并联审批,取代传统串联模式,压缩时限32个工作日;水土保持方案、环评等事项实行告知承诺审批,企业提交承诺书当场办结。依托省级投资项目预审暨承诺制监管系统,打通部门数据壁垒,实现承诺事项线上申报、核验,企业可实时查看审批进度、时效精准可控,审批透明度与效率同步提升。二是靠前服务+政企互动,破解企业难题。组建“益企服务”专班,常态化入企解读政策、解决堵点,提供“承诺制+标准地+全代办”政策礼包,针对代办项目全程跟进,上门指导材料整理、现场对接代办过程中审批相关要求,提前解决手续办理堵点,切实减轻企业办事负担;巩固“早餐会”“下午茶”“夜沙龙”沟通机制,结合线上政策解读载体,实现“服务找人”。推行“承诺制+标准化厂房”模式,入驻企业无需额外办理多项审批,节省时间与经济成本,加速项目落地投产。三是队伍建设+品牌打造,夯实服务能力。聚焦改革重点任务与服务实际需求,常态化开展业务培训,覆盖法律法规、系统操作、服务礼仪等内容,打造“政策熟、业务精、服务优”的专业化审批管家队伍。强化“优审通”政务服务品牌建设,以“三优、三审、三通”为核心内涵,提升品牌辨识度与认可度,以优质服务口碑吸引项目落地。
三、经验赋能启新程,成功范例照前路。通过总结理念、机制、技术、品牌层面经验,明确改革方向,形成可复制推广的实践路径。一是坚持理念先行,以主动服务重塑政务逻辑。秉持“今天再晚也是早,明天再早也是晚”服务理念,打破被动审批思维,以企业需求为改革出发点,推动从“企业跑手续”到“政府代跑路”、从“线下排队”到“线上秒办”、从“事后监管”到“事前服务”的转变,让政务服务既有速度更有温度。二是坚持机制突破,以集成改革打破传统壁垒。摒弃单一改革“单点发力”模式,推动“承诺制+标准地+全代办”协同发力,“标准地”解决用地供给问题,“承诺制”解决审批效率问题,“全代办”解决服务保障问题,形成“1+1+1>3”集成效应,实现改革整体效能最大化。三是坚持数字赋能,以技术创新提升监管效能。依托全省“承诺制监管系统”,推进承诺制项目审批线上化,通过数据共享实现监管智能化,为“放管结合”提供技术支撑,确保改革放得开、管得住、服务好。四是坚持品牌运营,以标杆效应扩大改革影响。通过“优审通”品牌打造,将改革举措整合为可识别、可复制的服务模式,实现从“个案高效”到“普遍高效”、从“局部改革”到“全域推广”的跨越,形成改革良性循环,为区域营商环境优化提供示范。
下一步,临汾经济开发区将持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革,以“山西省投资项目预审暨承诺制监管系统”为抓手,优化线上服务流程、强化承诺履行监管,全力打造“审批最快、服务最优、创新最强”的营商环境示范区,为区域经济高质量发展持续赋能。
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