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破解发展难题激发内生动力!开发区管理制度改革创新走出贵州新路
贵州省工业和信息化厅深入贯彻总书记重要论述重要讲话精神,全面落实省委推进开发区管理制度改革决策部署,坚持“大抓产业,主攻工业”鲜明导向,出台贵州开发区管理制度改革“30条”,聚焦管理体制、功能定位、内生动力、协同协作四个重点,系统性、整体性破解开发区发展难题,推动开发区改革创新发展取得积极成效。
理顺管理机制,明确“谁来抓”。将除综保区以外的开发区全部归口工信部门管理,实现了政令、规划、目标“三统一”,全省一盘棋、上下一条线推进开发区高质量发展。重点强化党的领导,选优配强领导班子,将考核结果与干部选拔任用等挂钩,实现提级抓、有人抓、抓得好。组织103家开发区申报国家公告目录,争取国家“户口”。推进内设机构“大部制”、管理“扁平化”改革,推动实现“瘦身强体”。
突出功能定位,明确“抓什么”。明确要求开发区全面回归特殊经济功能区属性,专注发展制造业与生产性服务业,确保主责明晰、主业聚焦。要求开发区选准主导产业,滚动实施“一图三清单”,久久为功推动主导产业加快壮大、形成牵引。明确新招引工业企业和项目必须入园发展,推动要素向开发区集中、主体向开发区集聚、产业向开发区集群,提升发展能级量级。
强化放权赋能,明确“怎么抓”。支持下放中层干部管理权限,探索全员岗位聘用,打破人员身份“枷锁”。创新薪酬激励,绩效薪酬与考核排名、招商引资业绩等成效挂钩,实现“干多干少不一样、干好干坏大不同”。全面深化“管委会+运营公司”改革,推动运营公司实体化运行、市场化运作、企业化经营,增强自我造血能力。
完善政策体系,确保“抓得好”。建立省管开发区定期评估、动态管理机制。评选45个“重点开发区”和8个方面单项示范,推动错位发展、竞相出彩。推进“标准地”和混合用地改革,统筹财政资金支持补齐配套设施短板,有力提升产业承载能力。完善开发区领导小组职能,出台配套支持政策,压实各级主体责任,确保改革从“顶层设计”到“末端落实”一抓到底,见到实效。
在贵州省委、省政府的坚强领导下,全省各地各部门通力协作,开发区发展实现“三个根本性转变”。体制机制实现从多头管理到协同发力的根本性转变,彻底解决开发区各自为政、各行其是等疑难杂症。作用地位实现从基础承载到中流砥柱的根本性转变,2024年,改革推动开发区规上制造业产值占全省92%,工业项目落地超80%,有力支撑全省规上工业增加值增长8.2%、对经济增长贡献率达36.7%,成为新型工业化的核心引擎。功能定位实现从遍地撒网到重点突出的根本性转变,建成千亿级开发区1个、百亿级开发区19个,吸纳就业超百万人,成为推动兴业强县富民一体发展的重大平台。
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