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     当前位置:首页> 资讯中心 省级开发区动态

    山东东阿经济开发区: 聚力改革创新,筑牢高质量发展主阵地

    来源:山东东阿经济开发区 发布时间:2021年05月13日 09:38 点击量:59 字体: 分享:

      东阿经济开发区深入贯彻《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》,理顺管理体制机制,激发干事创业活力,回归经济发展“主业”。体制机制改革完成后,东阿经济开发区新签约及重点跟进项目29个,计划招商引资总额170.45亿元,项目招引总量和质量实现双提高,在鲁西欠发达地区走出一条特色的高质量发展之路。

      一、推动“破”与“立”,勇于自我革命,激发队伍活力。2018年10月,作为山东省第三批体制机制创新试点率先进行改革“瘦身”,剥离社会管理职能,管委会工作重心向经济发展和“双招双引”转移。2019年8月,作为山东省54个开发区改革创新试点之一启动第二轮改革,着力打破“铁饭碗”,建立新的人事制度,将20个部门压减至6个,干部队伍由原来的107人调整为67人,人员结构极大优化;推行全员聘任制,干部三年为一个聘期,实现人员能进能出、岗位能上能下;以“能者多劳,多劳多得”为原则推行薪酬制度改革,采取底薪加绩效奖励的薪酬制度,建立起KPI考核、述职考核、部门协作评价、360评价相结合的绩效考核体系,职工薪酬从“铁工资”向“活绩效”转变,彻底扫清平均主义“大锅饭”的弊端,干部队伍干事创业的精气神得到充分激发。2020年8月,东阿经济开发区被聊城市委市政府授予“担当创新、争创一流”先进集体称号。

      二、把握“稳”与“快”,推行联审即批,加速项目落地。在新冠肺炎疫情冲击下稳住招商引资“基本盘”,在项目审批、落地、建设等各环节跑出“东阿加速度”。实施“容缺受理、联审即批”的“3412”工程建设项目改革,将项目从拿地到办理施工许可审批时限由30个工作日缩短为12个工作日。省级重点项目辰康药业完成土地出让后仅9个工作日就拿到全省首张告知承诺制施工许可证,开工时间比预期提前半年。全力打造企业开办“零材料提交、零成本开办、零距离服务、零见面审批、一个环节办理、2小时办结”的“4012”新模式,设置“重点项目、特殊群体”等企业开办“绿色通道”。杭州大盒子智能洗车机项目不到2个小时办完企业落户所有业务,创造了从项目洽谈到签约落户仅用10天的纪录。

      三、融汇“开”与“合”,放手公司运作,打造产业龙头。推行“管委会+平台公司”运行模式,发挥东财建设投资有限公司主体作用,实施“开放招商”及“合作定制”两大运作手段,围绕高端装备制造与医养大健康两大产业投资建园,吸引龙头企业入驻。“开放招商”模式以智能装备产业园为代表,致力打造集高新技术和培养孵化于一体的高端装备制造全产业链集群,计划总投资14.4亿元,被列为2021年省级重大项目,建成后以租赁或出售方式为入驻企业提供研发场地、标准厂房、配套设施和“一站式创业服务”,着力打破传统的“物业式”管理模式,创建智慧化服务体系,现已有意向入驻企业20余家。“合作定制”模式以华润生物产业园为代表,该项目由世界五百强华润集团旗下华润生物医药与东阿县共同建设,总投资15亿元,由平台公司根据华润生物医药有限公司需求量身定制建设园区,项目方“拎包入驻”。该项目未来将承接华润生物医药16种生物药产品的生产与研发,打造为全省乃至全国生物医药产业新高地。

      四、协同“出”与“入”,加强用地保障,实现腾笼换鸟。破解项目增加带来的土地供应难题,实施低效用地企业退出及新项目严格准入两大机制,实现“腾笼换鸟”。在退出机制上,开展“满园工程”,体制机制改革以来,摸底排查出闲置低效用地855.2亩,分门别类制定政策,引导“散、乱、小”及破产企业退出或转让土地。在准入机制上,由发改、自然资源、住建、行政审批等部门对新置换项目实施联合预审,提出用地规模参考,从源头避免闲置土地产生。目前已累计盘活闲置土地资源571.7余亩,新上高效用地项目12个,均创历年之最,土地集约利用水平大幅度提升。其中绿亚禽业有限公司利用45亩闲置土地与万翔建材合作新项目,被作为提升土地集约利用水平典型案例在山东电视台新闻联播“改革攻坚在行动”栏目进行专题报道。


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