文/ 商务部国际贸易经济合作研究院贸易与投资安全研究所 陈 曦

　　产业园区建设是一个复杂的系统工程，无论是劳动密集型、资本密集型或是技术密集型产业园区，都需要经历成形期、成长期、成熟期和后成熟期，不可能一蹴而就。从产业结构方面来看，产业园区将由单一制造、加工、组装等低附加值单一环节，不断向“微笑曲线”上游（如研发、设计、采购）和下游（如金融、物流、管理、培训）的高附加值生产性服务业延伸，并衍生出休闲购物、文化娱乐、餐饮住宿等生活性服务业。从空间结构来看，产业园区将从单一的产业空间，逐步形成集产业、交通、居住、游憩功能于一体的复合型功能空间。这一发展过程，既是产业园区产业结构逐步升级、经济结构逐步优化的过程，也是“产”的空间逐步独立、“城”的功能逐步形成，即产城融合的过程。

　　科学、合理、有效的规划是保障产业园区成功建设和可持续发展的首要前提，也是产业园区筹备、建设、运营、管理等各个环节的行动准则。无论产业园区处在哪一个发展阶段，都离不开规划的指引，不仅限于建设初期，而应贯穿于整个产业园区的生命周期，即不仅要“规划先行”，还要“规划长行”。但作为中国经济重要的增长极，产业园区目前尚未形成科学系统的规划体系。因此，系统构建产业园区规划体系将成为推动中国产业园区高质量发展的关键技术支撑。