文/ 广州开发区发改局副局长 黄孝恕

　　当前，不少开发区还存有传统工业园区、单一经济功能区的惯性思维，将经济指标简单等同于“江湖地位”。然而，在新的时代条件下，开发区的使命也有了新的变化。必须明确，开发区真正的“江湖地位”不是在原有发展模式下的简单复制，也不仅仅是有更大的经济总量、更多的利用外资、更高的工业产值，而是要实现更深层次、更高水平的创新发展。

　　利用上一轮工业化的积累反哺新一轮创新

　　早些年，曾有开发区提出要将多年积累的外向型经济的资本、技术、管理和人才优势向自主创新的新优势转变。这种转换已有国际先例。20 世纪60 年代，韩国和日本在创新支持政策的指引下，利用前期承接劳动密集型产业所获得的资本积累，结合自身比较优势，继续大量引进、消化和吸收美国的领先科技，通过提高生产技术水平，承接美国的煤炭、钢铁、汽车、机械、石化等资本密集型产业。与此相似，对于外向型经济主导的开发区而言，优势转换的实质内容便是利用上一轮工业化的积累来反哺新一轮创新，将城市化过程中土地地产的收益和传统大工业项目的税收，用来培养、研发技术，实现产业和价值链层面的攀升。