中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于10月28日至31日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。这意味着，我国的国家制度和治理体系即将迈上更高质量发展的新阶段。全会强调，要把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。70年来，中国共产党带领中国人民探索形成一整套卓有成效的中国特色社会主义制度体系，为“中国之治”奠定制度基石。从“放管服”改革深入推进、加强产权司法保护、党和国家机构改革到对外开放，一项项制度法规均取得了实实在在的治理成效，中国之治，正在为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、国家统一提供着有力保障。提升治理能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键破题处，其中社会治理是民众感受最深的领域。经过70年的艰辛探索，我国社会治理已从“社会管理”转变为“社会治理”，治理主体已从“一元主体”到“多元共治”，治理方式已从行政管理向法治、德治和自治综合治理转变。

　　当前，伴随着市场化、工业化、城镇化、信息化和全球化的快速发展，我国社会出现诸多社会矛盾和问题，诸如贫富差距拉大、公共服务不均衡、社会保障不完善、社会思潮多元冲突加剧、社会矛盾增多等，严重影响了社会秩序和社会稳定。在此背景下，应认真审视我国的社会治理发展方向，用大国智慧开辟高质量社会治理新境界。

　　1、提升治理的能力。一是树立“以人为本”的服务理念。党和政府带领群众认真贯彻执行党的路线方针政策，用真正的本领和切实的成效来为人民群众的根本利益服务，工作应围绕“满足人民群众生产生活实际需要”开展。二是努力提高工作服务质量。注重绩效考核指标的运用，从“人”着手，针对不同岗位开展工作人员年度绩效评价和履职情况考核；从“资金”着手，由第三方审计部门开展资金使用效能审计；从“工作流程”着手，排查各部门的业务工作流程，进行合规合法性审查和流程再优化，对繁琐的流程进行简化和压缩以提高工作效率，对存在制度和监管漏洞的流程进行完善，从制度上堵住违法违纪的缺口。三是打造复合型人才队伍。有针对性的培养人才，对业务骨干和技术力量，提供外出学习机会增长其见识，通过“内部岗位轮训”和“定期外出考察学习”，为不同的工作人员提供平台供其学习，开拓其视野，打造一批具有国际视野的人力资源队伍。

　　2、提升治理的质量。一是着力培育法治文化精神。治理能力现代化应包括以法治精神为内核的广泛的社会共识，应引导社会共识的良性运转，引导群众树立正确的“劳动观”“财富观”“消费观”，并运用法治保障，潜移默化地影响群众以合法的、正当的行为谋取财富，达成实现家庭、个人富裕的社会共识。二是大力宣传社会主义道德价值观。将社会主义核心价值观、中华民族传统美德融入社会治理当中，弥补法治手段的不足，用道德规范的力量辅助社会治理，提高公民的基本素质和道德水平，自觉规范个人行为，从源头上减少社会矛盾的产生，提高社会治理能力和水平。三是全力打造制度环境。把社会的方方面面都被纳入完备的制度框架内良性运转，不会因人兴事，也不会因人费事。例如，在政治层面上，严格确保“政出一门”，打造一支讲政治、听指挥、廉洁高效的执政团队；在经济层面，发展混合所有制，发挥不同所有制形式的各自长处，使其互为补充；在文化层面，坚持社会主义核心价值观，同时尊重差异、包容多样，处理好一元与多样的关系；在社会层面，通过制度设计，使分配能够得到正当调节，劳动和人权得到制度性尊重，在社会保障制度设计做到所有社会成员一视同仁。

　　3、提升治理的效能。一是践行以人民为中心的发展思想。切实把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点。在工作部署上，把保障民生融入各个方面；在推进改革上，突出民生导向；在要素投入上，优先保障民生需要；在激励机制上，树立“为民办事”的政绩导向，让“为民办实事”成为各级政府的行动自觉。二是明确为民办事的目标。从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，通过建立长效机制推动民生持续改善。从影响人民群众生产生活的“关键小事”抓起，确保件件实事得到落实；不断完善民生保障的治理体系、提升治理能力、形成长效机制，让人民群众在共建共治共享中有更多获得感。三是创新为民办实事的方式。注重引入市场化、社会化机制，既增加民生服务供给，又为社会组织提供成长空间，促进民生相关产业发展，实现多方共赢；完善长效机制，用好现代信息技术和信息化平台，进一步完善征集筛选、科学决策、群众参与、民意沟通、风险预警、资金保障、绩效评估等制度和民生实事项目代表委员票决制，确保实事项目成为民心项目；创新人性化的公共服务体系，围绕群众全生命周期“一件事”，推动实现办事更方便，最大程度释放改革红利，促更好发展、惠更多民生。