数字经济是移动互联网+、云计算、大数据等新一代通用技术深入经济社会各个层面后产生的结果，是推动经济发展的重要引擎。近年来，全球数字经济规模持续增大，由2018年的30.2万亿美元扩张至2019年的31.8万亿美元；数字经济在国民经济中占的比重也越来越大，由2018年的40.3%增长至2019年的41.5%，提升了1.2个百分点。特别是今年以来，在阻击新冠肺炎疫情的战斗中，数字经济表现非常抢眼，展示出巨大潜力和广阔前景。疫情激发了5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”全面提速，数字经济为缓解经济下行压力，带动全球经济复苏贡献了巨大力量。习近平总书记高度重视数字经济发展，多次就数字经济发表重要论述，明确指出要“加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”。近十年来，我国数字经济发展迅速，我国数字经济总体规模已处于世界前列。中国信息通信研究院研究显示，我国数字经济增加值已由2011年的9.5万亿元增加到2019年的35.8万亿元，占GDP比重超过三分之一，对GDP增长贡献率达68%；我国网购规模全球第一，达到7.45亿元，移动支付全球第一，规模超过8亿元，电子商务交易额34.8万亿元，网上零售超10万亿元。今年6月，我国有9.4亿网民，互联网普及率67%，疫情期间超过3亿人接受在线教育，2亿人利用网络接受医疗服务，接近2亿人在线办公，这也是我国数字经济强劲崛起的内在逻辑。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，数字化是实现高质量发展的基本路径。为此，应加快我国数字经济高质量发展。

　　1、健全数字经济发展支撑体系。一是科学规划发展战略。将数字经济上升到国家战略高度，借鉴发达国家的发展经验，从宏观层面科学制定我国数字经济的 “十四五”规划和各个专项规划，聚焦高质量发展的目标任务，确保“十四五”规划谋深谋实，产业做大做强。二是不断完善法律体系。建立健全数字经济系列法律法规，如制定完善数字产权、数字知识产权、数字税收等法律法规；综合运用技术、法律、行政等手段，制定包括安全防护、供应链安全、信息安全保护、整体经济安全等在内的全面的数字经济安全制度；以提高数据共享的程序性和规范性水平为重点，进一步明确数据的共享范围、使用方式、权利归属、数据标准等具体要求。三是出台专项优惠政策。出台扶持数字经济企业的系列优惠政策。例如出台针对数字产业领域中小企业的税收优惠政策，为降低中小企业研发成本，对企业研发及推广费用施行税收抵扣等。四是推动政府数字化转型。加快构建政务服务新模式，构建能够实现全域覆盖和协同管理的政务大数据统一服务中心，打造政务数据在各部门之间系统高效的传输与共享平台；建立协同治理和应急管理大平台，完善上下联动、纵横协管的数字管理系统，深化全域合作治理体系，构建和完善便民利民的公共服务和基层社会治理体系；打造App管理系统，集中各部门业务信息资源，推动公安、质检、工商、交警等多个单位联合移动执法办公信息的汇聚整合，促进各部门、各领域协同完成信用监管、行政执法、行政审批等政务服务流程的移动端办理，将政务服务打造成为智能化水平和实时共享效率不断提升的在线化治理模式。

　　2、构建数字经济发展运行体系。一是推动基础设施建设。完善数字社会新基建，加快推进新型信息基础设施建设，构建国家新型互联网交换中心，在多地区布局工业互联网、5G网络、城乡物联网和数据交换中心等新型信息基础设施，不断提高通信的连接速度、计算和存储服务能力，为数字经济和数字社会发展提供支撑；加快现有基础设施的数字化、智能化改造，推进城市路网、电网和管网的数字化升级，不断促进智能物流、生鲜冷链和数字交通系统的融合，积极稳妥推进城市无人驾驶试点，加快城市基础设施的智能化转型，构筑数字社会新基石。二是加快产业数字化转型。以智能制造为突破点加快产业数字化转型，强化企业数字化技术水平，及时优化更新机器设备和生产流程，大力推广智能制造新模式，着力打通中小企业生产过程各环节的全数据链，实现企业生产效率与质量的全面提升，催生网络化协同生产、个性化定制和服务型制造等新模式、新业态；搭建产业互联网平台，依托工业互联网平台资源为中小企业进行数字化转型提供服务，通过信息资源共享、运营模式升级和产业品牌力量，推动各类传统制造业的数字化转型；以大数据、云计算、人工智能、物联网等新兴信息技术应用为重要手段，进行商业模式和产品服务升级、实现智能化、平台化、品牌化发展。三是加快和实体经济融合。以数字技术助力电子商务、金融、教育、远程医疗、智能交通等新业态，促进生产性服务业进一步转型升级。四是强化国际合作。注重加强与欧盟等发达经济体之间的合作，推动信息基础设施合作、数字技术联合研发和数字合作试点城市等项目开展，将一批高层次人才、先进技术及优质企业"引进来"；借助“一带一路”倡议，和沿线国家实施广泛数字经济领域的合作，鼓励企业以参股、并购以及境外上市等方式开展对外投资，推动我国数字经济模式“走出去”。

　　3、完善数字经济发展治理体系。一是建立数字经济监管体系。加快建立多元共治的协同治理格局，政府发挥好引导、统筹和协调的主导作用，与企业、第三方组织等各社会主体形成统一决策、分工负责、运行有序的多主体协同治理机制和治理网络；加强跨领域、跨学科专家队伍的建设，吸纳多领域专家参与社会治理的全过程，提高预判的准确性、有效性；充分发挥社会治理中平台企业的主体作用，充分利用其及时迅捷的反应机制和资源优势，推进政府购买其相关服务并达成合作。二是完善数字经济监测评估体系。建立系统性风险防范机制，建立风险监测、预警、处置体系，及时发现潜在风险，科学划分风险等级，强化无风险控制能力。三是加快数字人才培养。强化数字人才教育，加快推进面向数字经济的新工科建设，积极发展数字领域新兴专业，促进计算机科学、数据分析与其他专业学科间的交叉融合，扩大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字人才培养规模；大规模开展职业技能培训，创新培训方式，探索职业培训包模式；实施国家职业资格目录，做好有关人才资格认证工作；加强教育与培训信息化基础设施和数字教育资源建设，提升教育、培训机构网络运行能力，促进教育、培训数据资源共享；开发全网络学习培训方案，实现从课程设计、课程开发、教学过程到教学评估全流程网络化。四是加强网络安全控制。完善数据资源保护机制，加强关键信息基础设施安全保护，强化对网络攻击等犯罪行为的预警和执法力度；加快推进数据资源领域的立法工作，制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度。