近日召开的党的中央经济工作会议明确提出，坚持扩大内需这个战略基点，形成强大国内市场。众所周知，消费不只是被生产决定，还反作用于生产，在社会再生产中处于基础性地位。这次提出的扩大内需战略是应对全球新冠疫情复杂严峻外部环境的主动选择，推动经济发展由主要依靠外需、出口拉动转向主要依靠内需，这是对冲世界经济下行压力下的积极作为，也是“集中力量办好自己的事”的重要体现和根本要求。当今我国已成为全球第二大消费市场，一方面，我国拥有14亿多人口，9亿劳动力，市场规模位居世界前列；另一方面，我国正处在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展阶段，投资需求的拉动作用依然明显。内需是推动经济发展的主要动力，对经济增长的贡献率平均达到90％以上。扩大内需有助于发挥我国大国经济优势，加强国内循环，促进供需平衡；有助于激发新的消费需求、培育新的产业模式，为经济社会发展提供不竭动力；有助于完善基础设施，改善居民生产生活条件，增强经济发展支撑能力；有助于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。坚持扩大内需也是贯彻落实以人民为中心的发展思想的重要体现。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，充分发挥消费的基础性作用，就是要加快培育完整的内需体系，以有效的需求侧管理配合供给侧结构性改革主线，推出更多涉及民生的创新成果，提升产品和服务供给的质量和水平，使发展成果更好地惠及全体人民，从而努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。也就是说，坚持扩大内需是积极构建新发展格局的必然要求。

　　为此，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，面对稳定国内经济运行的巨大压力和诸多矛盾问题，必须牢牢把握扩大内需这一战略基点，深化供给侧结构性改革，从供需两端发力，把超大规模市场优势充分激发出来，把发展的巨大潜能充分释放出来，推动社会再生产顺利进行，提升国民经济体系整体效能。具体建议：

　　1、有效推动内需高质量发展。一是提升商品供给能力。把扩大国内消费同改善人民生活品质相结合，推进供给侧结构性改革，改善产品和服务供给的质量，从注重商品的数量向追求商品质的提升、从有形物质产品转向更多的服务、从模仿型排浪式的商品向个性化多样化、品质化商品转变；优化存量资源配置，扩大优质增量供给，显著提高实体经济的创新力和竞争力，更好地适应消费升级变化趋势，以高质量供给创造新的消费需求。二是培育完整内需体系。加快形成更加成熟的消费细分市场，积极发展网络消费、无接触消费、体验消费、智能消费、服务消费等消费新热点，引导消费新业态新模式有序发展；大力培育新型消费，促进消费提质扩容，并合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，加快培育旅游消费、教育消费、数字消费等新型消费，促进消费提档升级。三是提升群众消费能力。促进就业，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，努力扩大中等收入群体，让居民收入稳定增长，增强居民消费信心，夯实消费基础；完善社会保障制度，坚持以民生问题为导向，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务制度体系，加快补齐民生短板，提高居民收入预期，解决消费的后顾之忧；借助转移支付手段，增加居民可支配收入，通过价格补贴、完善社保等，增强一般消费增长动力。

　　2、创新驱动投资高水平建设。激发全社会投资活力，发挥投资拉动经济作用。一是强化科技创新引领。在科学发现、基础研究、人才培养、人才吸引、环境营造、产学研融合、军民研融合方面进行诸多体制机制改造和资源配置的强化；以创新引领，通过加大投资力度强化国家战略科技力量，补短板、强弱项，尽快解决一批“卡脖子”问题，增强产业链供应链自主可控能力；加大关键瓶颈领域的技术创新，通过强化自主研发实现更多的进口技术和零部件的进口替代。二是推进新型消费布局。加快以5G网络、人工智能等为主的新型信息基础设施建设，促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用，激发新消费需求；推动城乡冷链物流设施有机衔接，形成覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系，满足居民品质化消费需求；推动都市圈、城市群内部基础设施互联互通，促进都市圈内土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的自由流动和市场化配置，推动国际消费中心或区域消费中心城市建设；充分发挥社会资本、民营企业、互联网企业的作用，用大数据、人工智能等新技术新手段，鼓励民营企业深度参与，优选项目，让投资持续发挥效益。三是引导消费需求投资。围绕中高端消费需求在教育、医疗、养老、文化、体育、娱乐等高成长性和抗周期性行业加大投资密度；加大新一代信息技术和互联网、大数据、云平台、卫星服务、区块链技术等数字技术与经济社会发展深度融合，推进数字经济创新和数字基础设施投资建设。

　　3、着力推进要素市场化改革。一是加大市场要素改革。加快制定实施中等收入群体收入倍增计划和推动减税降负工作，优化国民收入分配格局；落实定向减税政策，降低企业主体的经济负担，释放整个经济体系的有效需求。二是加快消费领域改革。加快服务消费领域法律法规、标准体系、诚信体系、监管体系建设，特别是在金融、教育、医疗、文化、通信、交通等重要服务领域，加快推进准入和监管改革，构建科学有效的现代监管体系。三是推动国际合作共赢。利用内需优势发展，更好地利用全球智力资源实现国际外包；依托内需走出去，参股联合或并购外国企业，吸收所在国的知识、技术和人才，开拓国内国际市场服务；以进口政策利用好庞大的内需，激励企业和地方政府形成以战略性新兴产业为主导的现代产业链，用进口技术设备改造传统产业链；充分利用进口品，促进中国企业立足于国内市场，构建自己的国内价值链，掌控价值链两端的技术和市场，形成有利于国内市场循环的治理规则。四是拓展企业渠道建设。鼓励外贸生产企业应用大数据、工业互联网等，精准对接国内市场消费升级需求，开发适合国内需求的产品和品牌；支持外贸企业与流通企业、电商平台对接，充分利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态、新模式，畅通出口转内销渠道。