平阴经济开发区深入贯彻落实开发区改革“两剥离、一加强”要求，结合本地实际，探索实施“开发区吹哨、属地单位报到”机制，开发区与属地镇（街道）、职能部门的职责边界进一步明确，聚焦经济发展主责主业，瘦身强体，轻装上阵，服务企业更加精准高效，形成了属地镇街和政府职能部门共同促进开发区高质量发展的强大合力。1-3季度，平阴经济开发区共引进项目50个，合同投资额64.44亿元；固定资产投资完成38.9亿元，同比增长32.4%；实现工业总产值207亿元，同比增长22%。

　　一、健全责任体系，“瘦身强体”激发活力。一是明确责任事项清单。制发《关于建立“开发区吹哨、属地单位报到”工作机制的通知》，根据开发区职能和定位，聚焦生态环境、应急管理等重点领域，科学编制《平阴县“开发区吹哨、属地单位”责任事项清单》，明确开发区与县政府职能部门、属地镇街的主体责任和配合责任职责分工。二是实行精细化管理。根据开发区实际工作需要，建立清单动态调整机制，提高对开发区社会事务工作的服务保障。首批清单中，对于生态环境、应急管理等两项不易剥离、难以剥离社会事务，明确县级部门职责为主体责任，企业属地镇街、开发区为配合责任，镇街以日常巡查为主，开发区以教育培训、资格审核把关为主，明确了开发区的职责边界。有效解决了开发区与属地镇（街道）多头管理，工作交叉产生的服务“真空”问题。三是强化服务功能。对于开发区目前暂时不能承接的经济管理职能，制定开发区权责清单，按照法定程序向开发区下放行政审批权限，在行政审批服务局加挂开发区行政审批服务局牌子，设立开发区行政审批专用窗口，建立专门针对开发区的“绿色通道”，成立项目管家帮办中心，推行“容缺受理、承诺审批”，实现开发区内企业上报的审批材料优先审批，构建横到边、纵到底的全方位帮办代办服务体系。

　　二、完善运行机制，搭建“1+1+N”平台优化服务提质效。一是搭建一个事项提报平台。依托县12345市民服务热线“乡呼县应”模块和开发区企业服务、项目服务平台，将项目建设、企业发展中的服务事项和遇到的堵点问题进行归集，对归集事项进行分类处置，需要县直部门、属地镇街解决的事项，由开发区呼叫相关镇街和县直部门认领处理。二是建立一个统筹协调平台。赋予开发区对需要县直部门、属地镇街解决事项的协调权，由开发区统筹协调无法独立解决的复杂事项或突发事件。涉及多个单位的，以开发区为主导建立联动机制，主导相关部门、镇街共同配合协调解决。三是推动形成N个责任落实主体。县直部门、属地镇街接到开发区“呼叫”后，及时对接解决企业和项目需求，能够立即解决的实时解决，需个案研究的，要求提出解决方案，明确责任相关部门，按照责任分工限时解决。玛钢智能化工厂项目提出建设需求后，通过开发区“吹哨”，快速协调相关镇街完成土地拆迁清障、社会稳定工作，自然资源部门及时保障土地，审批部门帮办办理相关手续办，打通了项目建设中遇到的各项难点和堵点，以“弹钢琴”“大合唱”的方式推进项目快建设快投运。项目总投资11.2亿元，占地387亩，于2021年3月18日开始动工建设，10月11日已进行试投产。“1+1+N”的运行平台，克服了开发区单打独斗的发展局面，形成了全县上下全力支持开发区高质量发展的强大合力，实现了“1+1+N”倍增效应。

　　三、创新考核办法，发挥“指挥棒”作用凝聚高质量发展合力。将“开发区吹哨、属地单位报道”执行情况纳入全县经济社会综合考核指标中的综合评价部分，分值100分（总分500分），占比10%。考核主要内容包含响应效率、专业性、配合度、担当意识等4个方面，开发区根据工作开展情况从以上4个方面对属地单位进行评分，对相应效率较慢、工作不配合、工作推诿回退等情况可直接进行扣分，确保“呼得准、应得快、办得实”，进一步提升了属地单位对该项工作的重视程度和配合力度，有效调动了工作积极性，充分凝聚各方力量，形成工作合力，为开发区高质量发展提供坚实保障。

　　平阴县通过科学编制《“开发区吹哨、属地单位”责任事项清单》，搭建“1+1+N”机制运行平台，将执行情况纳入全县经济社会综合考核指标，形成了一个完整的剥离社会事务，促进开发区聚焦主责主业，整合全县力量推进开发区高质量发展的运行机制。使得开发区、属地镇（街道）、县直职能部门能够立足自身职能，精准对接企业需求，服务企业优质高效，真正把服务工作做在了“关键时”，把事情办到了企业“心坎上”，以更好的营商环境激活高质量发展的“加速度”，为开发区高质量发展注入了“新活力”。