把党建摆在首要位置凝聚起改革的向心力

　　7月1日15时，国家税务总局宁夏回族自治区税务局联合党委宣布了银川经开区税务部门联合党委书记、副书记和党委委员的任命。随之，银川经开区税务机构改革进入倒计时。

　　面对税务机构改革的新使命，联合党委以党建引领，着力锻造改革的“主心骨”和主力军，凝聚向心力。在联合党委第一次会议上，银川经开区税务机构紧密对接自治区税务局机构改革的工作部署，第一时间研究成立了“1+10”的组织领导体系，即：1个改革工作小组、10个专项工作组，研究制定本局改革目标、工作架构、任务内容、完成进度、责任分工，建立10大类98项211个任务的改革总台账，把每一项任务细化到组、明确到人，分别由班子成员包干负责，进而绘制出改革任务推进图，把211项任务再细化、再分解，建立分工台账，配套建立请示报告、督促检查、通报宣传等制度，按序时进度逐项对表对标，每日督查反馈工作情况，完成一项销号一项，确保改革工作逐项落实。为更好地发挥党建促进改革的保障作用，联合党委围绕“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”，组织各党支部和党员开展联合讲好一堂党课、联合过好一次主题党日、联合开好一场专题组织生活会等“三个一”活动。引导党员干部不忘初心、牢记使命，在国税地税征管体制改革中担当作为、冲锋在前。

　　在推进改革的过程中，还涌现出一个个优秀的共产党员。在制定新税务机构挂牌仪式方案时，吴义群、王立农、乔鹏3人被挑选为升国旗的护旗手，他们顶着炎炎烈日反复训练动作，汗水浸透了衣背，皮肤由白变红、再由红变黑，但没有一个人打“退堂鼓”。7月5日，国家税务总局银川经开区税务局挂牌仪式取得圆满成功，大家伸出了大拇指。负责政务工作的王栋，更是“大忙人”，既要维护公文系统，录入人员信息、设置权限、制定模板、拟文发文，又要更新网站、整合微信、发布信息，还要负责摄影照像，留住历史的瞬间。事情虽多，但他忙而不乱，有条不紊地完成着每项工作。在这场改革的大潮中，全局90名党员都坚守本职岗位，以“主人翁”的姿态，尽职尽责，展现出共产党员的风采，成为推动税务机构改革的一道道亮丽风景。

　　把服务作为首要目标提升纳税人的“获得感”

　　银川经开区税务局纳税服务部门先后荣获全国巾帼文明岗、全国青年文明号、自治区三八红旗集体等多项荣誉，身处税务机构改革的最前沿，他们深知自己岗位的重要性，积极拥抱改革、支持改革，以自己的辛勤汗水和无私奉献，在新时代展现税务人的新税貌，努力提升纳税人的获得感。新的税务机构挂牌成立前，他们多次修订完善办税服务厅整合工作方案，明确各项任务责任清单，做好挂牌前的标识规范、制度修订等工作。针对不同类型突发情况开展应急演练，确保办税秩序平稳。7月5日上午，国家税务总局银川经开区税务局挂牌成立后，当晚大家迅速投入到金税三期系统升级测试工作上来，力争税务机构改革每推进一步，就让纳税人和缴费人的获得感多增加一份！

　　7月6日上午，在国家税务总局第30联络督导组的指导见证下，8时55分成功为上海熊猫机械集团有限公司开出新机构挂牌后的第一份增值税发票和完税证，随后成功为纳税人办理了税务事项通知书和税务许可事项等工作，所有涉税文书的局轨、字轨、字号、开票单位等信息完全准确。这也标志着银川经开区机构合并及系统升级后涉税服务工作平稳有序运行。

　　伴随着税务机构改革深入推进，银川经开区税务局始终遵循“机构改革，服务先行”的理念，全力推行“一厅通办”“一窗通办”和“一套资料办”，办税服务厅所有窗口均采用“一人一机两系统”的模式，实现了进一个办税厅、到一个窗口、提供一套资料，就可以办所有涉税业务，切实避免了纳税人“两头跑、多次跑”的问题。同时，他们将实体办税与网上办税、自助办税有机结合，广泛宣传辅导网上办税的途径、步骤和注意事项，增加自助办税终端，建立税务机构内部的涉税信息共享机制，落实“最多跑一次清单”等，向纳税人提供更便捷、更高效的服务。目前，银川经开区纳税人网上办税和自助办税占到了全部办税事项的65%，有效实现了“多跑网路，少跑马路”的目标，进一步减轻了纳税人的办税负担。

　　“以前国税地税是两个不同的部门，我们不仅要两边跑，缴完国税缴地税，而且资料还要做两份，合并以后，我们就只提交一份，主税附加税一次办理”，既节约了成本，也节省了时间。”前来办税的张女士说。

　　让纳税人享受税务机构改革“合并效应”的同时，他们不折不扣地落实国家七项减税措施、简并增值税税率、企业所得税研发费用加计扣除等各项税收优惠政策，切实降低实体经济成本，助力新旧动能转换，增强实体经济活力，让纳税人充分享受到政策实惠。2018年1至7月，累计减免各项税收收入136365万元，办理出口退税2139万元，有力助推了银川经开区经济结构调整升级和重点产业的发展，营造了良好的税收营商环境，有效提升了纳税人的获得感和满意度。

　　把征管业务作为抓手推动改革向纵深发展

　　征收管理与纳税服务是税务部门的两大核心业务，也是税收工作的永恒主题。作为全职能基层税务局，如何探索建立更加优化高效的税收征管体系，推动改革向纵深发展，成为联合党委关注和思考的重点问题。为此，该局按照国家税务总局、自治区税务局部署，迅速将工作重心转移到征管服务等核心业务的深度融合上来；第一时间向自治区税务局第六督导组汇报自身面临的征管与服务业务特殊情况，及时召开由各业务部门骨干参加的过渡期税收征管专题座谈会，发动群众，摆问题、谈需求、提建议，按照“先立后破、不立不破”的原则，形成了过渡期税收征管工作的初步方案。

　　自治区税务局联合党委委员、第六督导组组长协调自治区税务局相关业务处室，现场办公，解决问题，修订完善方案。在此基础上，他们结合自身扁平化的实际，先试先行，积极探索过渡期税收征管的新路子。从夯实征管基础抓起，对原国税地税内设机构、直属机构、派出机构的管理事项、管辖范围进行梳理统计、有效整合、有机衔接。严把入口，全面落实实名登记制度，实现登记信息“一次采集、共享应用”。严格事中管理，借助腾讯通、网上办税、移动办税及短信平台，共享共用涉税信息，实现对法定代表人和财务负责人、办税员的个性化、差异化、实时性服务推送；针对非正常户认定、解除等涉税事项，只需查询金税三期系统，经相关税源管理部门共同认定即可，既快捷又方便；对欠税等纳税人施行“同管、同催、同清理、同公告”，相互之间密切协同，有效提升了征管效率，保护了纳税人的合法权益，降低了涉税风险，促进了社会信用建设。

　　目前，该局按照上级部署，依据《银川经济技术开发区税务局改革国税地税征管体制征管业务工作方案》，围绕方案确定的路线图、任务书，在前期先行先试的基础上，正逐步推进后续2个阶段8类48项任务，确保税收工作不断档、管理不缺位、任务不落空。

　　把队伍建设作为根本确保各项改革行稳致远

　　面对税务机构改革的繁重任务，联合党委始终把队伍建设作为推动改革的根本依托，以人为本，激发活力，为改革提供源源不断的动力支持和人才保障。

　　从税收业务培训入手，紧紧围绕改革需要，按照应急学、融合学、全员学的思路，及早筹划开展业务培训工作。新机构挂牌成立前后，针对办税厅人员开展应急业务培训，采取国地税业务交叉培训、岗位练兵、以会代训等灵活机动的方式，抓紧时间培训办税窗口服务人员，使所有窗口人员在较短时间内掌握了双方应知应会的税收知识和系统操作技能，达到了“一人一机双系统”的办税操作要求。办税厅还充分利用休息时间，创办“小草学堂”，发挥税务干部自身优势，开展系统操作、政策解读、国地税业务等知识培训。

　　目前，“小草学堂”已扎根于基层办税服务一线，从一个只为提升税务人员操作水平的学堂，升级为一个学习形式规范化、学习内容多样化的专业“学堂”，为推动改革储备人才、提升技能。

　　同时，该局积极采取走出去的方式，派遣30余名办税窗口人员，到盐池县税务局交流学习。使办税窗口服务人员对税务登记、税种认定、水资源税、环境保护税的征收以及会计核算管理方面的业务知识有了更深入的了解。学习期间，还参观翻阅了相关业务资料，有针对性地交流了业务整合工作中的疑惑，较好地启发了推动征管体制改革、整合业务流程的工作思路，取得了良好成效。

　　同时，该局从人文关怀入手，全面加强思想政治工作，广泛开展谈心交流活动，及时召开了科级干部、干部职工、复转军人、退休职工等座谈会，既分层次倾听大家的诉求，也广泛地了解干部职工的思想动态，准确把握干部队伍的思想脉搏，及时跟上去做好思想工作，在政策规定范围内解决实际困难，回应大家的诉求和关切，确保干部队伍的思想稳定。从严格纪律入手，联合党委把严守铁的纪律作为推动税务机构改革行稳致远的关键，明确纪律的“红线”，引导干部职工严格遵守“六项纪律”“六个严禁”“六要六不要”“约法三章”等规定，在反映个人诉求的同时，严守纪律的底线，不碰纪律的“红线”和“高压线”。税务机构改革以来，银川经开区税务人始终严格自律，严守铁的纪律，展现出新时代新税务的新形象。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，国家税务总局银川经开区税务局机构改革取得了阶段性成效，但紧接而来的制定落实“三定”、接收社保费和非税收入征管职责划转等改革任务更加繁重，服务纳税人、缴费人的任务也更加繁重。面对新时代新税务新使命新挑战，开发区税务人将坚定信心、坚毅笃行，按照事合、人合、力合、心合的要求，上下同欲，戮力奋战，共同开创经开区税收事业的新未来！