1月24日，工业和信息化部召开“中小企业发展情况发布会”。

　　“中小企业好，中国经济才会好;中小企业稳，宏观经济大盘才会稳。”工业和信息化部副部长徐晓兰表示，过去一年，中小企业经受住了原材料价格高、订单不足、疫情、汛情等复杂严峻形势考验，保持稳定恢复增长态势。

　　规上中小企业表现亮眼

　　激活中小微企业的活力，对稳定宏观经济，实现稳中求进至关重要。

　　数据显示，2021年1月至11月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长20.7%、28.2%;两年平均分别增长9.8%、17.1%，进一步体现了中小企业的韧性和活力。

　　激发市场主体活力最重要的是加大对中小微企业的纾困和支持。

　　2021年，针对中小企业发展，工信部会同有关部门坚持纾困和培优两手抓，推动中小企业平稳健康发展。

　　一是政策惠企力度加大。推动印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》和《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》3份高规格政策文件，形成长短结合的“1+2”政策组合拳。

　　据了解，2021年以来，国家层面出台支持中小企业发展政策20余个、各省(直辖市)出台政策40多个，形成支持中小企业发展的政策合力。

　　二是服务助企精准发力。建设一批线上线下服务平台，新培育国家中小企业公共服务示范平台292家，打造国家中小企业政策信息互联网发布平台，不断完善中小企业公共服务体系。首次在全国开展的中小企业服务月活动，直接服务企业900多万家次。

　　三是环境活企成效显著。深入开展优化中小企业发展环境第三方评估，组织开展综合督查，推动各地落实惠企政策。融资环境进一步改善，截至2021年末普惠小微贷款余额同比增长27.3%。落实《保障中小企业款项支付条例》，出台投诉处理暂行办法，优化登记(投诉)平台流程和功能，2021年平台共受理拖欠投诉近1.8万件。

　　徐晓兰强调，针对中小企业今年发展中的新困难、新问题，要更加精准出台一系列政策，坚持稳中求进总基调，着力推动中小企业平稳健康发展。

　　台账内无分歧欠款基本应清尽清

　　2021年以来，受国内外复杂经济形势影响，部分机关、事业单位和大型企业不同程度存在拖欠中小企业款项问题，加剧了中小企业的困难。

　　工业和信息化部中小企业局局长梁志峰透露，截至2020年底已累计推动清偿民营企业中小企业账款超过8500亿元，台账内无分歧欠款基本实现应清尽清。

　　梁志峰表示，下一步，工业和信息化部将会同有关部门重点做好以下工作。

　　一是压实地方属地和部门监管责任。督促各地区、各部门统筹协调研究解决本地区、本领域拖欠中小企业账款问题。各地选配精干力量成立工作专班，专门负责拖欠中小企业账款问题排查、推动化解等工作。对工作进度缓慢的地方和部门进行约谈和挂牌督办。

　　二是健全长效机制。推动落实《保障中小企业款项支付条例》，加强与《政府投资条例》《优化营商环境条例》协同，细化完善配套举措，形成治理合力。推动加强对大型企业拖欠中小企业款项信息的披露监管。

　　三是加强监督和约束惩戒。依法对机关、事业单位、国有企业拖欠行为监督问责。对不履行及时支付中小企业款项支付义务，情节严重的，依法依规实施失信惩戒。发挥媒体舆论监督作用，加强正面引导，对恶意拖欠典型案例予以曝光。

　　四是加强对中小企业服务。组织各地加强对《保障中小企业款项支付条例》等法律法规宣传解读和培训，加强法律援助和咨询服务，增强中小企业防范风险和依法维权意识。进一步发挥司法执行在营造公平竞争、诚信经营的市场环境，保护中小企业合法权益中的重要作用。

　　国家中小企业发展基金精准助力

　　国家中小企业发展基金有限公司董事长马向晖介绍了基金的运作情况。

　　截至去年底，子基金累计完成投资项目687个，投资金额约245亿元。其中，围绕新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源新材料等重点领域的投资金额占比达80%以上。

　　马向晖介绍，截至去年底，国家中小企业发展基金组织实施了三批子基金管理机构的公开遴选，顺利完成第一、第二批共16支子基金的设立，第三批子基金设立也正在加紧推进。加上公司成立前设立的4支子基金，目前子基金总数已达20支，累计规模近600亿元，中央财政资金通过两级放大带动了8倍以上的社会资本共同开展对优质中小企业的股权投资。

　　目前，第三批子基金正在设立中，预计今年上半年将完成设立，设立规模约200亿元。按照计划，为加快投资进度，今年要开展第四批和第五批子基金管理机构的公开遴选，待第四批完成设立后，基金总规模就能达到1000亿元。

　　中小企业数量巨大，分布广泛，天然存在规模小、抗风险能力差、发展不确定性强等特点。

　　马向晖表示，“投早投小投创新”意味着投资相对风险大、回报期长，但是以创业投资或股权投资为代表的风险投资基于对行业的系统研究、对企业的深度尽调、对风险的充分识别和对价值的客观判断，不仅能解决企业发展中的多轮次资金需求，还能通过投后管理为企业的规范治理、良性发展提供实实在在的帮助。

　　继续加大“专精特新”支持力度

　　《“十四五”促进中小企业发展规划》明确了“百十万千”的培育目标，“十四五”时期培育一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业、一千家制造业单项冠军企业。

　　徐晓兰表示，2022年将进一步加大“专精特新”支持力度，出台培育发展制造业优质企业、提升中小企业竞争力等政策文件。

　　徐晓兰介绍，2022年将新培育3000家左右“小巨人”企业，财政再支持500家以上重点“小巨人”企业，进一步引导广大中小企业走“专精特新”发展道路。制定推动大中小企业融通发展的政策措施，培育一批特色产业集群。深入实施中小企业数字化赋能专项行动，促进中小企业数字化网络化和智能化转型。

　　目前，中国“专精特新”企业有4万多家，“小巨人”企业达4762家，制造业单项冠军企业达到848家，成为产业链供应链的有力支撑。

　　梁志峰介绍，4762家“小巨人”企业具有“5678”的特征，超五成企业研发投入在1000万元人民币以上，超六成企业属于工业基础领域，超七成企业深耕行业10年以上，超八企业居本省细分市场首位，很多企业都在强链补链方面发挥了重要作用。

　　梁志峰表示，北京证券交易所的设立为更多创新型中小企业对接资本市场打开了新的大门，各大商业银行纷纷推出“专精特新”中小企业专属产品和服务，金融支持专精特新发展的力度显著增大。

　　锚定元宇宙等新兴领域

　　梁志峰表示，培育一批数字产业化“专精特新”中小企业，特别要注重培育一批深耕专业领域工业互联网、工业软件、网络与数据安全、智能传感器等方面的“小巨人”企业，培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业。

　　中小企业是数字经济发展的主力军，也是数字化转型的主战场。

　　梁志峰坦言，相比而言，中小企业数字化转型是落后于大企业。从供给端看，面向大企业的定制化解决方案发展相对成熟，适合中小企业的产品和服务供给还不足。从需求端看，中小企业尤其工业领域中小企业，由于人员、技术、资金等问题，仍然面临数字基础薄弱，转型内生动力不足，“不敢转、不想转、不会转”等问题。

　　梁志峰表示，继续深入实施中小企业数字化赋能专项行动，坚持有效市场和有为政府联手、产业数字化和数字产业化并举，供需两端发力，加大力度推动中小企业数字化发展。

　　下一步，工业和信息化部将继续深入实施中小企业数字化赋能专项行动，坚持有效市场和有为政府联手、产业数字化和数字产业化并举，供需两端发力，加大力度推动中小企业数字化发展。

　　一是提升服务供给能力。支持数字化服务商开发适合中小企业特点的轻量化、低成本、易部署、易维护的数字化解决方案和产品，为中小企业开放平台接口、微服务和计算能力，便利中小企业上云用云。支持数字化服务商为中小企业提供数字化发展综合评价诊断服务，帮助企业摸清短板弱项，有针对性地提升数字化能力。组织工业互联网平台赋能深度行、智能制造进园区等活动，为中小企业量身定制数字化解决方案，推动实现精益生产、精细管理和智能决策。

　　二是引导企业自觉转型。选树一批中小企业数字化转型的典型案例，引导传统型中小企业向同行业、同区域转型效果好的企业学，对标先进，找准切入点。打造100个可复制可推广的赋能应用场景，不断深化企业对数字化解决方案的认识，找准问题，坚定转型的决心。高水平举办中小企业数字化大会，发布中小企业数字化发展报告，着力加强对中小企业数字化发展理念、方向和能力的引导。在中小企业领军人才培训中加大数字化课程数量，在“企业微课”平台设立数字化培训专栏，帮助中小企业经营管理人员和技术人员提升数字化领域的能力素质。

　　三是支持发展数字经济。通过“创客中国”创新创业大赛等多种方式，引导和支持中小企业加快推进数字产业化和产业数字的进程，培育一批数字产业化专精特新中小企业，特别要注重培育一批深耕专业领域工业互联网、工业软件、网络与数据安全、智能传感器等方面的“小巨人”企业，培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业。

　　“一纵一横”强链补链固链稳链

　　徐晓兰介绍，前一阶段时间，工业和信息化部对“专精特新”中小企业在产业链上的情况进行了梳理。

　　“如果把一条产业链打开来看，能发现无数的中小企业在做支撑，中国的产业链经受住了疫情的冲击，很大程度上也归因于中国中小企业在产业布局上之深、之广。”徐晓兰说，中小企业是维护产业链供应链安全稳定的重要力量。

　　目前工业和信息化部梳理了专精特新“小巨人”产业图谱，并推动融入行业龙头企业供应链创新链，20多个省份也开展了补链强链等相关工作，在推动产业链协作配套、加强企业对接方面探索形成一些很好的经验做法。

　　徐晓兰说，下一步，工业和信息化部将通过“一纵一横”来推动中小企业积极参与强链补链稳链。

　　“一纵”指聚焦产业链，开展中小企业强链补链稳链行动。通过部省联动，实施中小企业强链补链稳链行动，推出一系列政策支持，开展一系列活动，推动大企业向中小企业开放市场、技术、人才等创新资源，融通创新共铸产业韧性，加强“专精特新”中小企业对产业链供应链的支撑。

　　“一横”是加强对服务业中小企业的分类指导，即会同国务院促进中小企业发展工作领导小组成员单位，推动出台更多面向服务业中小企业的普惠性支持政策，助力稳定服务业产业链供应链。