日前，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)推出21项任务举措，为综保区升级“开道”。为充分发挥政策红利效用，打造泉州对外开放新高地，泉州综合保税区结合自身实际和产业特点，出台了《泉州综合保税区提质赶超贯彻落实国务院“促进综保区发展二十一条”主要任务行动方案》(以下简称《方案》)，前期将重点推进11个方面的工作。

　　释放政策红利

　　重点推进11项工作

　　据悉，综合保税区是中国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。作为福建省唯一的国家级综合保税区，泉州综合保税优先享受本轮政策红利。《方案》重点推进11个方面的工作，包括：落实一般纳税人资格试点政策、扩大航空维修业深度发展、推进跨境电商政策实施、开展融资租赁业务、支持期货实物保税状态交割、创新监管模式政策、实行平行进口汽车政策、加快卡口自动化建设、支持引进一批加工再制造业、加大招商工作力度、加强干部队伍调配。

　　作为落地《方案》的第一条，落实一般纳税人资格试点政策被放在首位。据了解，目前泉州综保区已将一般纳税人扩大到贸易性企业。除了主动对接、推进伟顺机电、连盛机械项目、保税物流企业的回流投产，针对维修企业同时面对国际国内两个市场这个特殊情况，泉州综保区还积极争取赋予太古复合材料、太古轮胎等类似公司境内境外维修两种资格，对国内维修已赋予一般纳税人的，按耗用保税材料征税，不予按现维修费征税；对轮胎维修已赋予一般纳税人的，不再征收4%关税。

　　对外开放多项创新实践

　　出口额比增70.95%

　　值得一提的是，泉州综保区还将重点发力跨境电商业务，推进跨境电商政策实施，并参照试点城市开展跨境电商进出口业务；同时，拓展出口电商小型B2B及B2C平台，即电商货物入区退税，转化为邮包，以分送集报方式，通过陆地港国际快件中心出口核销。

　　作为泉州市唯一的国家级海关特殊监管区域、落实国家“一带一路”及海丝先行区的重要平台、复制自贸区政策的重要载体，泉州综合保税区自2016年12月正式通过验收以来，实现了对外开放工作的多项创新实践。

　　目前，泉州综保区已率先在全国推行航空国内外维修、“委内加工”业务；复制自贸区创新制度；拓展“保税+”“互联网+”、跨境电商保税进口等新兴业务；推进简政放权，推进全国一体化通关改革；施行企业“订单式”个性监管，促进通关无纸化、物流大通道建设等多项改革叠加，实现通关再提速。

　　海关统计数据显示，2018年，泉州综保区实现进出口总额26.25亿美元，同比增长70.95%，已连续多年保持较快增长，航空维修、保税酒业成为区内特色产业。其中，区内保税酒业涵盖原酒灌装、贴标及原瓶仓储，约占泉州进口葡萄酒总量的80%。