近日，成都东部新区挂牌的同时，四川省发改委网站抛出重磅消息——《成都东部新区总体方案》(以下简称《方案》)正式出炉。《方案》中明确提出，将努力把成都东部新区建设成为国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园。

　　具有四重优势

　　打造四川高质量发展新动力源和高能级发展新平台

　　《方案》明确，规划建设成都东部新区是为了深入贯彻党中央促进新时代区域协调发展战略部署，切实担负起国家赋予的发展使命，高质量谋划推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支”发展战略，强化成都在成渝地区双城经济圈中的极核地位和国家中心城市功能，打造四川高质量发展新动力源和高能级发展新平台。

　　高起点，是规划建设成都东部新区的具体要求。背后有什么样的底气呢？《方案》对此进行了深度解读。一是区位优势明显。成都东部新区位于成渝发展主轴和成德眉资连接地带核心区域，西邻成都经济技术开发区，南接四川天府新区，北靠成都国际铁路港，集聚辐射效应明显。二是承载能力较强。山水资源丰富，毗邻龙泉山城市森林公园，拥有贯通全域的沱江水系和三岔湖、龙泉湖、龙马湖等多个湖泊以及丰富多样的浅丘地形地貌特色，具有建设美丽宜居公园城市示范区的良好生态本底。三是产业加速集聚。重大功能性、标志性项目加快推进，民航飞行学院、成都体育学院、吉利学院和天府奥体公园、沱江发展轴示范工程、国际合作教育园区以及三岔站TOD(以公共交通为导向引领城市发展)项目、龙马湖商务区等项目启动实施。重大产业化项目加快集聚，已开工建设先进汽车科创空间、民航科技创新示范区、航空商贸产业园等项目，普洛斯、吉利集团、安博物流等世界500强企业顺利入驻，成功签约引进一大批产业化项目。四是政策支撑有力。目前已经出台了《关于坚持新思想指引新理念导航高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城的意见》。编制完成了《成都市东部新城空间发展战略规划(2017—2035年)》，为东部新区优化空间布局提供了基础支撑。

　　明确5大定位

　　清晰勾勒出成都东部新区未来城市雏形

　　2017年4月，成都首次提出跨越龙泉山东进，推动城市空间格局从“两山夹一城”向“一山连两翼”转变。

　　3年来，东部新区历经酝酿谋划、战略研究、勘探规划、统筹提升、片区设计，发展方向目标日渐清晰，重大基础设施工程相继启动，一个生机无限、蓬勃发展的现代化城市雏形正日益呈现。

　　今年4月28日四川省政府 “关于同意设立成都东部新区的批复”中就明确了成都东部新区建设的最新定位。昨日由省发改委发布的《方案》又对定位作了详细的解读，清晰勾勒出成都东部新区未来城市雏形。

　　——国家向西向南开放新门户。依托成都天府国际机场，建设国家级国际航空枢纽和国际门户枢纽城市核心支点，构建空铁公水一体化综合交通体系，打造国家级内陆临空经济发展示范区，全面提升全球高端要素资源双向集聚和配置能力，着力将成都东部新区打造成为面向“一带一路”的国际交通门户、国际消费中心和国际交往中心，全面提升城市辐射力、影响力和带动力，加快形成对外开放门户枢纽。

　　——成渝地区双城经济圈建设新平台。充分发挥位于成渝主轴的区位优势，加强与重庆在现代产业、科技创新、对外开放等方面的衔接互动，打造成渝相向发展的重要平台，建设成渝地区改革开放先行区，加快打造引领西部开发开放的高能级发展载体。

　　——成德眉资同城化新支撑。打造成都联动德阳、眉山、资阳发展的重要平台，构建同城化立体交通体系，建设产业生态圈，加强公共服务共建共享，推进生态环境联防联治，推动成德眉资同城化发展，实现全省区域发展战略与国家重大战略的有机融合，建设面向世界、面向未来、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。

　　——新经济发展新引擎。聚焦先进制造、智能制造等重点领域，打造现代高端产业集聚区，推动新经济业态与现代制造业和生产性服务业融合发展，构建服务新经济发展的承载平台、政策体系、创新生态、应用场景，培育塑造以新经济、新消费、新功能为主的新驱动力，形成具有全球影响力的新经济高地。

　　——彰显公园城市理念新家园。以人民为中心、以生态文明为引领，积极探索现代城市发展与自然生态保护互促共进的新型城市发展之路，系统推动城市营城模式变革，加快塑造美丽宜居城市形态，建设具有天府文化特点、公园城市特质的高品质生活典范区。

　　坚持四项原则

　　2025年80万常住人口城市形态基本显现

　　《方案》中明确指出了成都东部新区建设需要坚持的四项原则。坚持世界眼光、天府特色。牢固树立全球视野、战略思维，深刻把握新区发展的客观规律与时代趋势，对标国际国内最高标准，传承发扬天府营城智慧和生活美学理念，塑造体现天府风范、山水风韵、时代风尚的城市特质。

　　坚持以人为本、产城融合。坚持以人民为中心的发展思想，注重绿色发展、精明增长、职住平衡、韧性安全，以优良生态本底、优质公共服务供给、丰富就业创业机会吸引人口集聚，探索人城境业高度和谐统一的新路子。

　　坚持改革先行、创新驱动。突出政策创新、强化赋权赋能，坚决破除制约发展的体制机制障碍和要素保障瓶颈，探索开展新型智慧城市前沿领域的试点示范，构建体现新发展理念、支撑高质量发展的政策制度体系。

　　坚持规划法定、建管法治。以科学规划引领高水平建设，优化完善发展战略规划、国土空间规划、专项规划，全面建立依法行政的政府治理体系和高效配置资源的政策支撑体系。强化地方立法、规划约束和政策指引，为建设发展提供制度规范和法治保障。

　　基于此，《方案》还明确了成都东部新区未来发展目标，并以5年为一个周期确定了未来15年的发展思路。

　　——到2025年，城市形态基本显现，天府国际机场国际航空枢纽功能逐渐凸显，重大基础设施和公共服务设施基本覆盖新区，公共服务体系不断完善，绿色空间体系逐步健全，战略性新兴产业、现代服务业等加速集聚，法规治理和政策支撑体系全面建立。常住人口达到80万人，地区生产总值达到480亿元。

　　——到2030年，城市功能加快健全，科技创新能力明显增强，现代化产业体系基本形成，生态环境持续优化，公园城市品质显著提升，推动成德眉资同城化发展取得重大进展，成都国家中心城市功能的承载能力初步具备。常住人口达到110万人，地区生产总值达到1300亿元。

　　——到2035年，人城境业和谐统一的现代化城市基本建成，全球航空网络枢纽地位不断提升，成为国际门户枢纽城市的核心支点，新经济新动能形成支撑引领能力，辐射带动成渝相向发展的作用更加凸显，新发展理念引领高质量发展成效充分体现，集聚配置国际资源要素能力走在全国前列，推动成都市基本建成美丽宜居公园城市示范区。常住人口达到160万人，地区生产总值达到3200亿元。