消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我党的重要使命。党的十九大将脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。在全面建成小康社会的进程上，我国形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，形成了脱贫攻坚的中国故事、中国经验，脱贫攻坚取得了决定性进展和历史性成就。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。今年爆发了一场前所未有的新冠肺炎疫情。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上依然斩钉截铁地表示：克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习总书记的讲话给了全党全国人民决战决胜脱贫攻坚、实现第一个百年奋斗目标的强大的信心与能量。

　　当前，我国脱贫攻坚已取得了决定性成就：从数量上看，我国的贫困人口由2012年年底的9899万人减至2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。从质量上来看，贫困群众收入水平大幅度提高，所有有劳动能力的贫困人口都有机会和制度保障依靠自己的双手创造美好明天。贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困地区经济社会发展明显加快，经济活力和发展后劲日益增强。从经验上来看，我们贫困治理能力大幅提升，从制度上建立对口帮扶机制，全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，目前在岗91.8万。我国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可，比尔·盖茨称其是“世界史上最惊人进步之一”，并且认为中国可以作为其他国家脱贫的范例。

　　虽然我国脱贫攻坚取得了决定性和阶段性胜利，然而，脱贫攻坚战到实现全面胜利，仍面临不少困难和挑战：一是精准帮扶有待提高。当前部分帮扶措施缺乏针对性，普惠式措施多，因病、因灾、因学等针对性问题进行精准帮扶少，送技术、送培训等“造血式”帮扶少，部分靠低保、五保、退耕还林等政策性补助的贫困户脱贫基础较差、标准较低，返贫风险依然较大。二是产业扶贫有待提高。一些贫困县产业发展虽轰轰烈烈，但贫困群众参与度不高，没有从产业中获得应有收益，部分贫困县的产业项目未深入研究市场，缺乏科学性，导致“丰产不丰收”。三是群众素质有待提高。舆论上引导群众自主脱贫的宣传氛围不浓,致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，部分群众“等靠要”思想依然较为严重。四是干部能力有待提高。当前，一些贫困村党组织书记没有配齐配强，党组织较为软弱涣散，村干部学历低、待遇低，带领贫困群众脱贫致富的能力和动力有待提高。

　　为此，建议：

　　1、提升精准扶贫成效。一是精准统筹。加强扶贫工作机构建设，统筹人员队伍和工作推进，以村为重点、扶贫到户、责任到人，层层签订责任书，构建镇、社区、村三级书记一起抓扶贫、逐级落实责任制的治理格局。二是精准识别。通过科学规范的程序和严格透明的方法精准识别贫困对象，全面准确掌握贫困人口规模、分布范围、居住条件、致贫原因、脱贫需求等，保证帮扶对象准、致贫原因分析准、帮扶对策制定准，为脱贫攻坚再精确、不漏掉一个打下坚实基础。三是精准帮扶。在精准识别的基础上，确定通过发展产业脱贫、转移就业脱贫、兜底保障脱贫、医疗帮扶贫、教育支持扶贫等精准扶贫方案；严把脱贫退出标准关、程序关，进一步完善建档立卡，加大复查复核力度，做到符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不进，防止出现早退、错退现象，提高退出精准率；注重物质与精神，眼前与长远相结合，切实帮助贫困群众解决实际问题，解决贫困户的精神面貌，催生内生动力。

　　2、提升产业扶贫质效。一是补齐基础设施短板。实施建制村路网通畅工程，重点解决好易地搬迁、产业扶贫基地和旅游扶贫景区道路跟进问题；深入挖掘互联网+扶贫潜力，融合“三农”经济元素，积极探索“互联网+对农服务”、“互联网+精准扶贫”等新形式。二是加大产业扶贫扶持。注重在密切与贫困户的利益联结上、解决市场营销上、产销对接上、完善贫困地区物流体系上下功夫；加大对贫困地区农业社会化服务主体的培育和支持力度，构建利益共享、风险分担的机制，为贫困地区小农户和经营主体提供个性化、系列化服务。三是拓展产业扶贫内涵。积极培育为农服务龙头企业，在贫困地区发展特色农产品产地初加工和精深加工，提高农产品附加值；大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，拓宽贫困户增收渠道；做强集体经济，利用财政补贴资金，为贫困户提供“菜单式扶贫”，增强“造血”功能。

　　3、提升扶贫群众素质。一是注重宣传方式。注重建立正向激励机制和反向约束机制，改进工作方式，增强贫困群众的参与感、获得感；坚持进村入户宣传扶贫政策，加强贫困户带动示范、先进文化引领，破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想，摒弃“争当贫困”、“不愿脱贫”的不良风气；着力加强对贫困户的扶志转化，运用经济学手段，调动激发农村贫困户脱贫奔康的积极性、主动性、创造性。二是完善各项帮扶机制。引导社会力量有序参与，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，完善对接、帮扶、引导机制、助推机制，促进社会资源向贫困地区和贫困群体聚集；坚持激励导向提高群众参与度，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富，促进贫困户在产业链上持续稳定增收，加快实现精准脱贫。三是提升内生动力。发挥贫困农户在扶贫开发中的主体作用，充分赋予贫困农户项目决策权、实施参与权、知情监督权、管理维护权和评估监督权，让他们有机会根据他们自己的需求与意愿参与扶贫开发的全过程，逐步提高贫困农户自我发展能力。

　　4、提升干部能力水平。一是完善扶贫工作机制。强化县级党委政府主体责任，严格落实“党政一把手负总责、村级党委书记带头抓”的责任制，确保贫困县党政主要负责同志把主要精力用到脱贫攻坚上来，完善脱贫攻坚责任链、任务链，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。二是注重扶贫队伍建设。大力开展扶贫干部教育培训，配齐配强贫困村党组织书记，进一步发挥第一书记作用；强化贫困村扶贫创业致富带头人的领头羊的作用，按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”的工作途径，通过科学有效的工作机制，培养一批创业能成功、带动有成效的贫困村创业致富带头人，帮助扶贫对象脱贫增收；利用国家和省级现代农业产业技术体系资源，提升贫困地区特色产业扶贫专家组服务能力，扩大服务覆盖面，提升服务针对性；加强贫困地区新型职业农民培育，提高培训精准性和针对性，增强贫困群众脱贫致富本领。